一个小小的非国家行为体能够借助网络与大众传媒，公然挑战霸权国家，预示着重要的国际政治新动向

“维基解密”网站再度大规模曝光美国外交“内幕”、“黑幕”后，美国国务院与国防部等连日来如临大敌、如坐针毡，国务卿希拉里等急忙“灭火”、“止血”、“消毒”，又是向盟友解释，又是严厉谴责，企图“减少损失”、“挽回影响”、极力推卸失察之责。

其实，自今年下半年以来，作为国际互联网“江湖”的“独行侠”，“维基解密”网站(WikiLeaks)已连续三次大规模公开美国军事外交“机密”，令“世界霸主”寝食难安、颜面尽失。

7月25日，公开9万份阿富汗战争文件，揭露阿战迄今已造成2万人丧命。

10月23日，公开40万份伊拉克战争文件，指伊战共导致近11万人丧生，其中63%是伊拉克平民。

尤其是11月28日，“维基解密”陆续公开美国驻外使领馆发送给国务院的25万份秘密电报，“爆料”之中不乏“猛料”、“辣料”，很是吸引各方眼球。

其中，美国国务卿希拉里于2009年7月签署命令，要求美国外交官暗中调查联合国领导人和高级官员，收集他们详细的“生物信息”(DNA、指纹和眼球虹膜)、通信密码、信用卡号、电子邮件地址、电话与传真号码，而调查对象则包括联合国秘书长、副秘书长、常任理事国代表、维和行动负责人等。此外，美国外交官们背地里对世界各国领导人评头品足、指手画脚。

“维基解密”事件表明，一个小小的非国家行为体能够借助网络与大众传媒，公然挑战霸权国家，不仅戳痛了美国的“伤疤”，也预示着重要的国际政治新动向。

其一，解密事件暴露了美国外交的两面性。美国素以“人权卫道士”与“文明守护神”自居，在公开场合满口仁义道德、道貌岸然，私底下却是骄横跋扈、狂妄自大与残暴蛮横；视国际法为儿戏、任意监控国际组织领导人，傲慢无礼地随意挖苦外国政要，以“莫须有”的罪名发动伊拉克战争、滥杀无辜等。

其二，作为“唯一的超级大国”，美国一向自诩其情报及保密工作天衣无缝，但却连续不断与大规模地“被解密”，其不择手段的种种作为被一再曝光，实在是讽刺。有分析指“维基解密”事件源于“9·11”之后美国的情报体制改革失当，其“情报整合与共享”存在巨大漏洞，美国国务院在事发之后已暂停与国防部之间的外交情报“即时与全面传递”。事件凸显了美国在情报体制、保密工作与纪律上，存在诸多“霸权软肋”。

其三，解密事件持续“发酵”，美国的“道德光环”黯然失色，其一向“引以为豪”的“软实力”、“巧实力”、“网络外交”备受冲击，事件对美国与有关国家的互信、合作抑或敌对关系势必产生复杂影响，美国的霸权习性、外交与情报运作流程面临“痛苦的调整”。

白宫事后意识到了问题的“严重性”，特地发表声明指出，“该事件不仅会对美国的外交利益产生重大影响，还将影响到我们在全球的同盟和朋友，我们对此表示最强烈的谴责。”

而作为美国“巧实力”与“多伙伴”外交的“掌门人”，国务卿希拉里处于事件的“风口浪尖”，她急忙对新闻媒体发表专门讲话，声称该事件威胁到美国的国家安全，破坏了“负责任的”政府“正常运作”的纽带，不仅是对美国外交政策利益的攻击，也是对“国际社会”的攻击。希拉里一面对“同行之间的私人讨论或者我们外交人员的个人评估和观察”“深感遗憾”，一面强调“奥巴马政府如此努力建立起来的伙伴关系将能经受住这一挑战”。

但“业内人士”所作的影响评估更能说明问题，美国中情局前高官在英国《金融时报》撰文指出，解密事件对美国可信度和外交的损害“不可估量”，“覆水难收，美国国务院作为可靠传话者的可信度已丧失，而且无疑还会持续很长时间。”

其四，解密事件还表明，以网络媒体及国际非政府组织等为代表，非国家行为体在国际关系中的影响迅速蹿升。随着全球化、信息化、互联网即时通讯的加速发展，国际行为体日趋多元，主权国家虽仍是最重要的行为体，但非国家行为体数量庞大、种类繁多、能量巨大，并对国家行为体构成竞争甚至挑战。网络“新媒体”堪称“双刃剑”，国际网络空间可谓“刀光剑影”，充满了无序竞争，“虚拟世界”绝非虚无飘渺，新的国际关系形态正在被网络重新塑造。

“维基解密”事件让世人看清了美国的“霸权真容”，“身正不怕影子歪”，我们既要认清美国“霸道”日益不得人心的事件本质，言行一致地坚持和平发展，也要未雨绸缪，加强与改进网络时代的信息安全工作。□

(文/陈向阳 作者为中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员）