27日，菲律宾警察调查观光车车身上的弹孔。

■ 进展

警方公布初步调查结果，称现场弹壳仅一枚来自警方

经过数天的调查，菲律宾警方26日晚对外公布，初步调查认为在人质事件中遇难的8名香港人都是被劫持者所杀，此前媒体怀疑的警方误杀一说不成立，港人伤口都是劫持者所为。

26日晚菲律宾警方发言人阿里麦罗·克鲁兹称，初步调查是根据目击者及特警人员的讲述得出的结论。他还承诺，今后几天，将对此事进行更加深入的调查，特别是弹道轨迹。

按照初步调查结果，警方在现场共搜集到60枚弹壳，经过检验发现59枚来自劫持者门多萨的那把M16步枪。另一枚弹壳来自警方，但没有伤害到被绑架的游客。

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27日，马尼拉，菲律宾总统阿基诺三世的三名姐妹在凶案发生地悼念遇难香港游客。

“根据目击者和特警的说法，特警只直接向门多萨开了一枪，弹壳是从大巴的顶棚发现的。”

克鲁兹还说，当时现场还有3名狙击手，在今后的弹道轨迹检验和调查中，将判断游客身上的伤口会不会与狙击手有关。

克鲁兹强调，大巴27日已经被拖到了一个军营中。在那里，菲律宾以及外国的专家将对大巴里的情况进行仔细查看，车内的闭路电视和空调系统等也将作为证据保留。

他还特别提到了警方将对此事调查到底。

“即使调查持续一两年，我们也将继续进行。外国的一些空难也有调查数月、一年甚至多年的情况。我们将确保调查的专业性。”（张乐）

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门多萨的遗体依然穿着菲律宾警察制服，棺木上盖上菲律宾的国旗，其亲友前往凭吊。来源：信息时报

门多萨的家人在杀人凶手的棺木盖上国旗一事，引发广泛的反感，不但死难者亲属难以接受，对菲律宾国旗也是一种侮辱。

中国驻菲律宾大使馆昨天发表声明，谴责在早前劫持旅游巴士的枪手门多萨棺木上盖上菲律宾国旗。声明中说，只有英雄及正直正派的人，灵柩上才能盖上国旗，门多萨冷血、残暴、杀害无辜，只会玷污灵柩上的国旗。

如此冷血杀手，斥之为凶徒、暴徒也不为过。作为菲律宾曾经的“十大杰出青年警察”之一，一个本应承担着保护社会安全使命的人，却沦为不惜杀害他国无辜游客来达到自己利益诉求的凶手。不管他有着怎样的过去，不论他是否曾是一名优秀警员，也不论他是否受过何等不公正待遇，在生命终结前，其最后身份是一名劫匪，而不是警察。

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令人极为愤怒的是，这样一个血腥杀手，死后在其家属的布置下，却受到了英雄般的待遇：已被革职的他躺在一副白色棺木内，身上穿着一套整齐的蓝色警服。棺木上盖着菲律宾国旗，上面放着一顶警帽和一条警呔，据称都是他珍而重之的物品。其家属以如此礼遇方式，接受亲友前往凭吊，根本漠视死在他枪口下的无辜香港游客的家属悲情，不但是对死难者的不敬，同时也是对人世间最基本的正义法则的极大藐视。

对此，死难者亲属在感情上难以接受——已被革职的门多萨，其身份已不是警察，死后何以还穿着一套整齐的警服？再说，凶残的门多萨已根本不配再做警察，临死前他的身份被定格在杀人凶手上。对于这样一个冷血杀手，又有何资格穿着警服入棺？

而且棺木上覆盖着的菲律宾国旗，更是刺激死难者亲属的情感。无论是从情理上来说，还是从国旗的相关规定上来说，通常只有为国捐躯的国家英雄、勇士才有资格在灵柩上覆盖国旗，中国国旗法如此，美国国旗法如此，其他国家也大多如是，菲律宾的国旗法想来也不会例外。毕竟国旗代表着一个国家的尊严，在灵柩上覆盖国旗是一种至高无上的荣誉。然而，门多萨的家人在其棺木上盖上国旗，以英雄身份对其凭吊，把一个冷血的残暴杀手塑造成国家“烈士”，此举不但死难港人的亲属难以接受，相信对菲律宾国旗本身也是一种侮辱，对菲律宾人民也是一种侮辱。

菲律宾政府发言人回应说，门多萨棺木盖上国旗是其家人的行为，与菲政府无关，但在得悉门多萨棺木盖国旗后，并没有作出什么反应，这对于死难者的亲属、对于有正义感的人们来说无疑是个遗憾。

门多萨的妻子向香港市民道歉了，但倘若门多萨棺木上盖国旗真是其家人的行为，那么门多萨的妻子至少应该就此事再向香港市民道歉，同时撤下覆盖在棺木上的菲律宾国旗。而更重要的是，当地警方应加快调查进度，彻底弄清事实真相，给死难者一个交代。

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菲律宾警方调查遭劫旅游大巴车身弹洞。

梁颂学

菲警方否认误杀人质传言，称8名港人均遭凶手枪杀

香港旅行团在菲律宾遭劫持事件后第四天，中国驻菲律宾大使馆于27日发布书面声明，强烈谴责菲律宾劫持人质事件中枪手门多萨的棺木覆盖菲律宾国旗，大使馆对此行为表示强烈愤慨。同日，菲律宾警方公布了对事件的初步调查结果，否认误杀人质传言，称8名港人均遭劫持者枪杀。

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中方发布书面声明强烈谴责

此举玷污了菲律宾国旗

中国驻菲律宾大使馆于27日发布书面声明，强烈谴责菲律宾劫持人质事件中枪手门多萨的棺木覆盖菲律宾国旗，大使馆对此行为表示强烈愤慨。声明中指出，只有英雄以及人格高尚者才有资格在辞世后覆盖国旗。大使馆对于“冷血”枪手门多萨的棺木上覆国旗这一“令人愤怒”的行为表示“强烈愤慨”，并指此举玷污了菲律宾国旗。

菲律宾劫持人质事件中枪手门多萨的家属，为其在家中举行葬礼前公开悼念仪式时，为其遗体着一套警察制服作为“寿衣”，棺木上更覆盖菲律宾国旗，供人吊唁。中国驻菲律宾大使馆立即对此种挑起死伤者家属伤痛的举动，表达强烈愤慨。菲律宾总统府与外交部表示，赞同中国大使馆的观点。门多萨棺木覆盖国旗，并不符合相关法例，是门多萨家属的私人行为。

据悉，中国驻菲律宾大使馆现阶段仍在等待菲律宾政府提交出一份“全面、准确、客观”的调查报告，并希望菲方能够尽早完成彻查。但目前菲律宾政府仍未给出提交调查报告的具体时间表。

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曾荫权取消福建行程

菲律宾人质事件遇难者遗体和幸存者全部回到香港后，香港特区政府继续积极进行善后工作。特区行政长官曾荫权取消原定8月27日至29日到福建出席“第6届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会”的行程，改由政制及内地事务局局长林瑞麟前往，其留港处理港人在菲律宾遇害事件的善后工作，探望伤者及其家属。曾荫权27日表示，会派更多警员赴菲，与当地调查机构合作完成调查报告。对于8位遇难者，曾荫权承诺，“一定会和家属一起处理好他们的身后事。特区政府已经决定，如果家属同意的话，会安排8位遇难者葬在景仰园，希望他们得到安息。”景仰园是香港的永久墓地，一般有功市民才可以安葬于此。

另据报道,中国外交部表示,近日媒体有关菲律宾政府高级代表团26日访京通报香港游客在菲律宾遭劫持事件调查情况的报道并不属实。

菲方调查组：“所有人都在推卸责任”

27日，菲律宾警方公布了对香港旅行团8名成员在菲遭劫持遇害事件的初步调查结果，称经初步认定，8名港人均遭劫持者枪杀。据报道，菲律宾国家警察发言人克鲁斯26日表示，“我们可以说相当程度地肯定”，所有射击遇害者的子弹都来自劫持者所持的武器。克鲁斯说，初步调查是根据目击者、参与行动的警务人员提供的口供整理而成的。

26日，菲律宾国会劫持事件调查组成员蒙·邦·雷维拉称，为何无法阻止悲剧的发生，将是国会调查的重点。他还说，调查的重心首先是查清谁下令让门多萨的弟弟到谈判现场的，为什么要做出这样一个冒险的决定去激怒劫持者。“根据我们现在掌握的情况来看，是马尼拉市长亲自下令这么做的，我们已要求这位市长接受质询。

雷维拉说，其次，还需要查清内政部长的责任，在当天的报道中，媒体已经将劫持者与官方可能达成的协议公布出来，结果内政部官员居然没有能够遵守。雷维拉说：“这几天有一种气氛令我感到焦虑，现在所有人都在推卸责任，试图证明自己尽力了。”

另据报道，菲律宾军方曾表示，可以派一个军方特别行动队解救香港人质，但没有被警方接受。菲军方一名负责人说，这个特别行动队装备精良，在美国受过训练，也有实际营救人质的经验。菲律宾警察总长在听证会上说，现场指挥官向他报告，警方特警部队足以应付问题，无须动用军方专门用以反恐的特别行动队。

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18岁香港重伤青年生死仅差“1厘米”

26日傍晚，在菲律宾人质劫持事件中受重伤的香港青年梁颂学，在其母亲陪伴下搭乘医疗包机返抵香港。18岁的梁颂学头部受到严重创伤，仍然处于昏迷状态。据香港电台报道，专程赶往菲律宾的香港医管局顾问医生刘楚钊说，他相信梁颂学不是受枪伤，而是脑部受到严重撞击，造成重创。有香港媒体报道称，梁颂学被菲律宾警方的大锤击中脑部。

菲当地主诊医生形容梁颂学是“生死只差一线”，只要伤口再深1厘米，就会伤及脑部主要血管，随时引发严重脑出血致命。

25日下午，梁颂学已在马尼拉当地医院接受了脑外科手术。当天梁母在耳边呼唤他时，他的眼皮稍有眨动，有望于短期内苏醒，但医生估计他右脑的创伤，将永久影响左脚活动。梁颂学抵港后被送入屯门医院，27日凌晨已经完成头骨移除手术，医生暂时移除其一块头骨减低颅内压。

菲律宾人质事件凸现国人海外安全问题

中国能否建跨国救援机制？

菲律宾人质劫持事件，8名香港同胞遇难，再次把中国人在海外的安全问题推至前台。国人的强烈反应远超出一般的劫持事件，公众除了对绑匪凶残的愤怒外，对菲律宾警察处置能力的愤怒更为甚。“原本可以不是这个结局的！”这似乎成了多数人对此次事件的看法。针对本国公民在海外遇险时，中国能否派出武装力量去海外实施跨国营救的问题，多位专家表示，这是个复杂性问题，涉及国家主权、国际法等多方面问题。

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走出国门救援需得到对方请求

海军军事研究所研究员李杰表示，出现这种情况承担任务的应该是特警系统，而不是国家军队。“一般情况下，在他国境内发生这种情况时，即便是借助本国武装力量也多是从技术上、政策上、反恐经验上给予支撑。”李杰说，此处的武装力量指的是武装警察，这是属于国家内政方面需要处理的事情。

另一位军方人士则表示，派遣武装力量去海外营救是非常敏感的问题，这牵扯到国家主权的问题。“除非该国主动提出请求，批准进入，或者两国之间签署相关协议，否则是不可行的。”

目前，中国军方积极参与到国际人道主义救援任务中。记者了解到，即便是在执行人道主义救援任务时，也是应被救援国家请求，得到被救援国家许可，救援物资、救援人员需要获得相应入境证件才可以进入。而在执行跨国救援的时候，需要的武器装备更是要经过审查批准。

双边协议欠缺可能耽误救援时机

目前各国跨国救援的双边协议并不是很多，而我国截至现在在此问题上还没有相关法律条文。因此，遇到这种突发事件，只能通过外交途径解决。

中国政法大学国际法教授周建海在接受记者采访时说：“虎扑篮球：跨国救援问题，很多时候都多少有些鞭长莫及。”周建海介绍，出现劫持人质事件，主要是所在国来救援。“本国国民在国外受到侵害，在国际法上有一个原则就是‘用近当地救济’，包括司法的救济、人身安全方面的救济等。”

跨国救援面临很多的问题，首先要取得所在国的完全配合才能实施，而面对突发的恐怖事件，决定生死的也就是这关键的几个小时，最好的黄金救援期一旦错过，很可能让歹徒失去耐心而杀害人质。“本国公民在他国遇到紧急情况，我们只能通过外交途径和他们交涉，这样就有可能失去了救援的黄金期，这是跨国救援面临的最大的问题。”周建海说。

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中国雪豹突击队只有一次赴俄演习

此外，还有一个条件是我国要具备参加跨国救援的能力。目前中国有数支武装警察反恐部队，其中之一是国家反恐部队雪豹突击队。记者采访中了解到，雪豹突击队队员实施全天候训练就是为了适应各种地域各种环境的行动。但根据记者了解，到目前为止，雪豹突击队还没有过跨国实战经验。2007年，雪豹突击队第一次走出国门赴俄罗斯参与国际联合反恐演习，是武警部队历史上规模最大的一次成建制携带实装的跨国机动。

■名词解释

“跨国救援”包含两层意思：一是间接的跨国救援，是合作的形态，在事发后的第一时间成立联合指挥部，共同协商处置方案，选择上策，预备下策。二是直接的跨国救援，那就是本国第一时间派出突击队，协助当地警方进行救援行动。

跨国救援成功案例

以色列跨境奔袭3000公里

事实上，国外早有“跨国救援”的先例。中国人民公安大学反恐问题研究专家梅建明告诉记者，以色列长期以来受到阿拉伯国家的敌视和围攻，其对于国民安全的保护格外重视。以方的跨国救援已经达到了国际一流水平，可实施长时间、远距离救援，从前期策划到后期收尾的运作达到滴水不漏，但是最致命的问题是以方为了救人会置国际法于不顾，这和该国长期处于不安全的环境中有关。

1976年6月27日，一架法航客机在地中海上空被劫持，劫机者将人质软禁在非洲腹地乌干达恩德培机场，要求以色列用人质交换被关押在以色列等国的53名恐怖分子。

事件发生后的几分钟内，以空军就做出了“客机可能被劫持”的判断。以政府迅速从外交、军事等多方面开始积极准备。

一方面，“原则上答应”劫机者释放囚犯的要求，换来的是劫机者主动将最后时限推后72小时；另一方面，情报机关“摩萨德”的特工迅速渗透进乌干达，摸清了机场守卫情况，国内的工程师搭建了一个候机楼的原尺寸模型，供特种部队演练解救战术。

7月3日15点30分，以内阁下令执行“雷电行动”。200名突击队员搭乘4架C—130“大力神”运输机，经过7个多小时、3000多公里的飞行，抵达恩德培机场上空。驾驶员声称自己的飞机出了点小故障，需要降落。机场值班员同意了降落。第一架运输机强行滑出跑道，尽可能靠近候机楼，一支车队从机舱里驶出。打头的是一辆吉普车，后面是一辆奔驰轿车，里面坐着乌干达总统“阿明”。

守卫大楼的乌干达士兵连忙立正敬礼。但他们还没有弄清是怎么回事，便在一阵短促的枪声中倒下了。卸下伪装的突击队员们冲进候机楼，用希伯来语喊道：“卧倒！卧倒！”以色列人质听到祖国的语言，迅速趴在地上，而夹杂在人群中的恐怖分子凸现在大厅中央，被迅速击毙。突击队员与人质旋即登机，安全返航。(本版供稿：新华社 法制晚报 东方早报 北京晚报)

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中新网8月27日电 法新社最新消息称，27日，菲律宾警方公布了对香港旅行团8名成员在菲遭劫持遇害事件的初步调查结果，称经初步认定，8名港人均遭劫持者枪杀。

据报道，菲律宾国家警察(PNP)发言人克鲁兹(Agrimero Cruz)26日对记者表示，“我们可以说相当程度地肯定”，所有射击遇害者的子弹都来自劫持者所持的武器。

克鲁斯说，初步调查是根据目击者、参与行动的警务人员提供的口供整理而成的。

克鲁斯承诺，警方会继续进行深入调查。

此前报道指出，菲律宾警方此次人质危机事件处理方式遭到质疑及广泛批评，警方被指开枪误杀人质。警方25日表示，4名参与营救人质的特警队指挥官被停职，协助调查。警方将会检验在现场找到的所有子弹，并下令200名特警交出手枪，接受弹道检查。

与此同时，马尼拉警区起诉劫持者门多萨的弟弟格雷戈里奥，指其串谋非法拘禁，控罪可判死刑。警方表示，格雷戈里奥可能“刺激”门多萨射杀人质。

23日，香港一个旅行团20多名成员乘坐的巴士在马尼拉景点黎刹公园附近遭一名持枪菲国前警官门多萨劫持，菲警方与劫持者对峙10多个小时并展开谈判，但谈判最终破裂，劫持者射杀人质，菲警方强攻巴士，事件最终导致8名港人不幸遇难，7人受伤。

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中新网8月27日电 据“中央社”网站27日报道，菲律宾总统阿基诺3世表示，为免重蹈覆辙，菲政府将召集军、警界好手，组成1支新的“突击队”，响应未来类似的巴士挟持事件。

菲律宾23日发生香港旅行团在菲巴士遭挟持流血事件，警方攻坚抢救人质的行动拙劣，全球警察及反恐专家看后齐摇头。

菲律宾总统府通讯作业办公室主任、部长级官员柯罗玛(Herminio Coloma)27日宣布，阿基诺3世在内阁会议中提议，从菲律宾国军及警队当中挑选精英份子，组成1支突击队，改善危机应变的能力。

23日，1名被革职的菲国警官门多萨在马尼拉湾畔季里诺阅兵广场挟持载有20多名港人的观光巴士，菲律宾警方出动反恐特种部队(SWAT)和特别行动队(SAF)攻坚，不料过程缓慢且失误连连，虽然在将近1个小时后击毙挟持者，但已有8名香港游客不幸遇害。

柯罗玛并未透露是否会解散现有的反恐特种部队和特别行动队。此外，他还说，当局也在考虑建构“危机联络安排”，确保相关单位可以在第1时间响应危机。

菲总统府稍早前坦承，菲律宾国家警队设备不足、缺乏训练，导致抢救人质行动失败，但同时把部分责任归咎于前任阿罗约政府。

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