在运用民主中学会民主

江苏省委党校党史党建部教授 刘长江

对于南京市公推直选社区党委书记的意义，可以从基层党组织建设、干部队伍建设、我国民主的发展这三个方面面临的问题来认识。

基层党组织目前面临的主要问题是如何凝聚党员，发挥党员的作用。以公推直选的方式产生社区党委书记的实验，使党员成为党的行动的主体，在增强党员的权利意识和责任意识的同时，也增强了基层党组织的凝聚力，党员应有的政治作用充分得到体现。它给我们启示是，对于党的发展来说，在党内政治生活中运用自己的权利，在运用民主中学会民主，是今天党员应该发挥的最主要的作用。

干部队伍建设今天遇到的问题是复杂的，过去对党的发展曾经发挥过重要作用的干部任命制今天遇到的问题越来越多。干部队伍的变化带来的问题是，干部选拔如果继续沿用任命制，干部唯上不唯下的情况日益严重，并越来越不适应群众发生的变化。公推直选的南京实验，对干部来说，实际上也是一个在运用民主中学会民主的过程。面对选举，干部真正能够感受到，他们的命运掌握在党员的选择中，他们在体会到民主力量的同时，也能够学会如何面对民主。

南京实验最引人注目的，是它的选举过程。选举是民主的第一个环节，没有选举的民主是不完全的。如果我们观察南京的实验，就会发现，社区党委书记选举的主题恰恰与群众的日常生活紧密联系。选举民主对党员、干部和群众都是新鲜事，如同我们的经济发展一样，我们完全可以在社区将选举民主与日常民主结合起来，并在理论上进行探索。这样，南京实验也许就不仅具有全国的普遍意义，而且具有全球意义。这就不是在运用民主中学会民主了，而是在运用民主中创造新的民主形式。

南京市公推直选的实践价值与思考

《群众》杂志社总编辑 周毅之

南京市公推直选的价值可以从多个方面总结，而从民主政治发展的实践角度看，有这样几个突出的方面。

其一，这是党内民主发展的重要探路。这种探路所积累的经验可以在两个方面延伸，一是公推直选由基层组织启始，可以向更高层级的领导干部选拔任用延伸；二是公推直选由基层党组织主要负责人启始，可以向党代表大会的代表产生方向延伸。

其二，这为基层社会民主自治及社区建设提供了很好的政治保障。公推直选的基层党组织负责人不仅有坚实的党内基础，而且有广泛而扎实的社会认可度。这样的党组织负责人通过法定程序兼任社区行政负责人，必将形成执政党在基层社会的巩固的社会基础。江苏正在把这一兼任措施全面推开。