公推直选是改革干部制度的根本路径。随着社会主义民主政治的发展，既有的论功制早已失去了前提，选拔制也暴露出了它的局限。它们都难以适应社会主义民主政治发展的要求，于是民选制就成为了历史发展到现时代的必然。公推直选就是在当今时代中，我们党与时俱进地改革干部制度的根本路径。

公推直选是提升执政能力的有效办法。通过自荐、举荐与推荐的方式产生候选人，再由党外群众投信任票和党内普通党员投选举票，通过民主的方式来选择，无疑就成为了优秀分子脱颖而出的有效办法。它必将使在竞争和选择中产生的干部，比以往其他任何选拔方式产生的干部都具有更强的执政能力。

公推直选是赢得群众支持的现实措施。公推直选就是以群众为主体选用干部并决定选任结果的方式。因此，通过公推直选产生的领导干部无疑更能得到人民群众的信赖与支持，具有更好的群众基础。

最后，公推直选是建设政治文明的特殊手段。通过公推直选，严格依照程序公开选举，过去那些见不得人的政治操作就必然大大减少甚至从根本上被消除。即使有违章违纪者也由于公推直选的公开性，而很容易被发现，被修正，从而也就可以使我们的政治文明能够提升到更高的水平。

从战略高度看待党内民主

中央党校党建部副教授　祝灵君

我发言的标题是从战略任务的高度来看待党内民主，我谈几点。

第一，从我们党内领导体制的现状来看，需要把党内民主放在更高的位置来看。党内领导体制的支柱实际上有两个，一个是授权机制，一个是汇报机制。授权体制的弊端是权力来自于上面，而权力不具有稳定性，所以群众认可度不高；另外一个，上级的偏好在改变，所以密切联系群众就变成了密切联系上级。第二个支柱就是党内汇报机制。由于权力不具有稳定性，所以在汇报的过程当中出现了第一个弊端，责任层层往上递交，以致导致任何事情最后无人负责。第二个弊端是汇报过程中出现的信息滤波、截流和杂音，使得信息失真。就是这两个原因，需要我们从战略高度来认识党内民主建设。

第二，从社会转型新阶段的特征来看，要用党内民主带动和示范人民民主，这是社会转型进入新阶段的需要。

第三，党内民主带动、示范人民民主，从南京的经验看，完全有这个资格。

还有两个期待。第一个期待是，在我们公推直选当中，能不能进一步扩大选人的视野。第二，能否在今天基层党内民主扩大的背景下，把城乡统筹基层党组织结合起来思考。能不能把统筹城乡党建的新格局与推进基层党内民主结合起来。

我认为，南京市委组织部推进的经验，可以改变目前在中国社会民主政治中两个滞后的局面。一个是党内民主长时间滞后于人民民主的局面；还有一个是城市民主一段时间，或者说是长时间滞后于农村民主的局面。南京找到了一个交点，城市社区党内民主。这可能是我们下一步中国社会主义民主推进的新的增长点。