党的十七届四中全会明确要求要努力“提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出”，就是要不断深化干部人事制度改革，进一步拓宽选人用人渠道，把各类优秀人才集聚到党和国家事业中来。笔者结合工作实际，就如何拓宽选人用人渠道、提升干部工作水平做了一些调研思考。

当前拓宽选人用人渠道上存在的问题及成因

近年来，各地不断深化干部人事制度改革，创新选人用人方式，拓宽选人用人渠道，形成了优秀人才脱颖而出的良好氛围。但在实践中发现，当前选人用人渠道仍然不够宽畅，主要表现在：党政干部来源面仍不够宽，组织视野受到限制；公推公选、竞争上岗等创新做法范围小、层次低；聘任干部、破格提拔干部开放化程度不高；提名、推荐等环节上还存在民意“失真”现象；村两委主要干部、社区干部和大学生村官考任渠道不够宽畅等等。

产生以上问题的原因主要有：

“能下”机制不健全的影响。建立起优胜劣汰、能上能下、能进能出的动态管理机制还有许多矛盾需要探索和突破。有些职位被少数能力一般化的干部占据，形成了选拔任用干部与能上能下之间矛盾，一些优秀年轻干部因受职数等影响没能及时提拔，工作积极性也受到了一定影响。

部分“旧制陈规”的束缚。一方面，人员性质的硬性规定阻碍了人才沟通，使得条块之间、政企之间、镇村之间人才流通不畅。另一方面，某些旧制度、老办法正成为拓宽选人用人渠道的重要阻碍。比如，在乡镇党政正职选举过程中等额提名的惯例做法已不能完全适应选举实践的深入和客观环境的变化。

存在“管用脱节”的现象。党政干部队伍、企业管理人才队伍、专业技术人才队伍之间以及条块干部之间，缺乏协调沟通、资源共享、高效运转的工作机制，造成自我封闭、自我循环现象。干部选拔任用与后备干部管理之间存在考用脱节、备用脱节情况。后备干部的侧重点偏向于年轻干部和非党干部、妇女干部等方面，忽视了在更大范围内分层次、分类别建立专项后备干部队伍，影响了后备干部的培育、选拔和使用。