去年以来，东平县抓住全省党内基层民主试点县有利时机，着眼尊重党员主体地位，探索建立了“五位一体”党员意愿表达机制，并实行了以“述、提、议、定、评”为主要步骤的“五步直通工作法”，将党员意愿表达的五个环节有机地联系在一起，畅通了党员意愿表达渠道，充分保障了党员权利。

一、动因

党员是党的肌体细胞，在党内生活及党的实践活动中居于主体地位。我县建立的“五位一体”党员意愿表达机制，主要内容包括公推直选、决策票决、要务提议、询问质询和民主测评五方面内容。在实践中，我们感到党员意愿表达机制五方面内容不是孤立的，而是有机联系的整体，必须借助一定的载体和平台，使党员表达意愿制度化、经常化，更便捷、更直接。近年来，我们在农村广泛推行了党员“民情提案”制度和“农村党建工作日”制度，每月15日前后组织党员开展一次活动，主要内容是将党日活动、党员提案、民主议政、党员培训、书记述职、党务公开等融合在一起，实现了党的活动规范化、村级决策民主化、党员教育经常化、村务党务公开正常化。这一做法受到了党员的普遍欢迎，他们认为，这种形式简单易行、活动经常、有话能说、说了有人听，是党员议事决事的好形式。在党内基层民主试点工作中，县委组织部认真总结这一经验，把这一做法和党员意愿表达机制结合起来，形成了以“述、提、议、定、评”为主要内容的“五步直通法”，在全县面上推开，初步建立了党员表达意愿的经常化机制。

二、主要做法

“党建工作日”制度，即每月15日前后组织党员开展一次意愿表达活动，主要按照“述、提、议、定、评”五个环节进行。

“述”，即党组织书记述职，保证党员知情权。由党组织书记代表党组织就上月工作向党员述职，公开上月党务、政务和财务，并就下月工作计划征求党员意见。除每月党组织书记述职外，在每年年初开展的“党建工作日”活动中，党组织每位成员都要结合岗位目标，对上年度工作进行述职，对下年度工作作出公开承诺。每支部的“党建工作日”活动，上级党组织都派员参加，听取基层党组织书记述职报告，对工作开展提出指导意见。定期述职保证了党员对普遍关心、关注的热点问题的知情权，同时也给基层支部班子增加了工作压力和动力。

“提”，即党员提出“民情提议”，保证党员建议权。在活动中，党员可就党员和群众关心、关注的党务、民生等重大事项提出意见建议，以民情提议单或口头形式向基层党组织反映，由基层党组织在15日内予以办理，并及时答复提议人。条件不成熟或短期内难以办理的，及时向提议人作出合理解释。为保证效果，我们实行了党员联户制度，规定每名党员联系3—5名群众或服务对象，充分了解民情，定期收集群众提议，集中在“党建活动日”向党组织反映。去年以来，全县共收到“民情提议”1800多件，办结1145件，解决党员群众关注的难题900多件。在今年5月份的活动中，接山乡刘所村刘盛印等9名党员提交了“实行一池三改，全村通沼气”的提议，村“两委”召开联席会议，对提案的可行性研究后采纳了这一建议，并积极争取上级补助资金，从县里请来专家指导，目前沼气池建设已在全村铺开。