二是开展“支部手牵手、党员心连心”活动。以为党员户挂牌、制作党员服务承诺书、签订党员服务承诺协议为主要内容，推行了“一牌一书一协议”党员管理新模式。开展“三帮扶”活动，即，以党员干部一对一帮扶困难群众、先富党员多对一帮扶困难党员、老党员组对组帮扶年轻党员，建立了“党员帮扶卡”制度、撰写“帮扶日记”制度、帮扶跟踪调查制度、调度评议制度，引导城乡党员与困难党员群众结成帮扶对子，办实事，破难题，解民忧，促进了党群干群关系的和谐发展。采取“单位和组织帮企业，党员干部帮个人”的方式，由市直机关单位和党组织扶持创办一个新企业或帮助老企业扩建一个新项目；每名在职机关党员干部扶持一名群众创办一个新项目，建立定期通报制度，制定优惠政策，开展系列帮扶活动。据统计，市直机关各基层党组织和党员干部共开展帮扶项目885个，发放创业帮扶贷款4150万元，直接带动5300多名群众实现了创业和就业。

三、初步成效

通过积极的探索创新，莱芜市构建城乡统筹基层党建新格局工作已取得了初步成效，显现出了强大的 “生命力”。

在基层组织建设方面，一是城乡基层党组织凝聚力和战斗力明显增强。通过党组织设置的进一步优化，党组织优势资源进一步整合，党组织关系进一步理顺，党组织的活力进一步迸发，基层党组织的功能作用得到充分发挥。如，在农村集中居住区建设当中，首先以推进党组织联建为突破口，以联建党组织为载体，搭建起基层党组织之间协商沟通的平台，把有关集中居住区建设的所有问题，都拿到这个平台上协商解决，有力促进了全市农村集中居住区建设。通过开展基层党组织“城乡牵手共建”活动，全市“五个好”乡镇党委、村支部达到70%，“双高双强”型支部书记超过90%。二是基层党员干部活力增强，工作积极性得到很大提高。通过城乡党建资源的融合，城乡基层党员之间相互交流、互相学习，共过组织生活，共谋致富道路，共渡生活难关，进一步激发了基层党员干部的个人活力，增强了他们对党组织的认同感，强化了他们的党员意识和责任意识。通过农村党员干部激励保障机制的建立，解除了他们的后顾之忧，进一步稳定了农村党员干部队伍，党员干部精神面貌焕然一新，工作积极性得到很大提高。三是党群干群关系更加融洽。通过构建基层党建新格局，城乡基层党组织在更好地推动基层发展的同时，也发挥了服务群众、凝聚人心的作用。在农村，为民服务中心的建设，进一步拉近了农村党员干部与老百姓的距离，真正体现了全心全意为人民服务的宗旨，有的村民深有体会的说：“村干部现在是越来越不像官了，越来越像老百姓的服务员了。”在城市，通过开展“支部手牵手、党员心连心”活动，帮助企业和个人扩建新上项目，争取贷款扶持和政策支持，极大了鼓舞了他们战胜困难的信心和决心，有效化解了国际金融危机带来的不利影响，促进了党群干群关系的和谐发展。