番禺的垃圾事件提醒各级政府，丰富公众参与形式，拓展意见听取渠道，是今后提高决策水平的一大重点。把握住这个重点，就可以最大程度地化解原本不该产生的社会矛盾。

一度沸沸扬扬的番禺建设垃圾焚烧厂事件正在出现转机。昨天，番禺区通报了今后解决垃圾处理问题的计划步骤与思路。他们将在广泛征求民意、科学调研的基础上，重新编修垃圾处理的系统规划。也就是说，在垃圾处理项目的选址与建设问题上，不排除重新论证和选点的可能。

垃圾如何处理？在哪里处理亦即如何选点？按照番禺方面的设想，就是官方不给定论，交给从即日起全面拉开大幕的全民讨论作结。讨论将持续半年之久，力图在以人为本的指导思想之下，以垃圾综合处理减量化、资源化、无害化为目标，举全区之力，集全区之智，切实把好事办成办好。这意味着，对于垃圾处理的方式———填埋、焚烧还是生化处理，番禺社会各阶层的人们都可以在规定时间内各抒己见，充分表达。最终回答如何处理、在哪处理这两个问题的答案，将是通过全民讨论形成的共识。在这个基础上形成的决策，庶几可以称为经过了充分论证的决策。苟如此，则标志着番禺在努力完善科学、民主、依法的政府决策机制以及建立科学的垃圾处理和管理机制上，有了创新的举措。

民生决策经过充分论证而付诸实施，是化解社会矛盾的必要或曰首要前提。换言之，在一个公民权利意识高涨的现实语境下，民意表达、民意征集是公共事务民主化决策的必由路径。从公民的角度来说，他们理应对涉及切身利益的公共决策有发言的权利，决策者也应该倾听他们的声音，重视他们的权利。回顾这几年许多地方的做法不难看到，不少民生决策都已经注意到了不应也不能缺失听取民意的程序环节，只是有的地方动作快一些、“有则改之”且做得更好一些；有的动作慢一些，被动应付甚至流于形式而已。必须引起决策者注意的是，当缺失民意的决策出现反对声音之后，任何以强硬态度试图一意孤行，从而把自己完全摆在公众对立面上的做法，都是非常不明智的选择，到头来只会是搬起石头砸了自己的脚。并且，这种刚愎自用的工作作风和工作态度，在任何涉及公共利益的事件上都是要不得的。因为，它只能起到激化矛盾的坏作用，对于超越矛盾从而化解矛盾，没有半点儿益处可言。

现在，番禺区委、区人大、区政府、区政协联合推出《创建番禺垃圾处理文明区工作方案》(征求意见稿)，明确垃圾处理是城市环境卫生管理的一项重要内容，关乎人民群众的身体健康，从而把解决好垃圾处理问题作为造福一方义不容辞的责任。按照这个方案，他们的工作将分为四个阶段：首先是大讨论大宣传，以使广大市民了解本区目前垃圾处理的难度与形势，认识到番禺的垃圾只能在区内处理，并共同寻求相对合适的处理方式。与此同时，他们将倡导人人参与垃圾分类减排，从源头做起，减少垃圾产生。在第三阶段，他们将让市民了解项目建设的法定程序，参与项目可行性研究、选址调研、论证和环评工作，科学合理地决定垃圾处理方式和选址。最后，围绕垃圾综合处理项目科学监管的主题展开工作，以实际工作成效消除公众疑虑。每个阶段干什么，都有明晰的时间表。这才是对公众负责任的态度。经过这样的充分论证，番禺的垃圾焚烧问题势必会有个心平气和、绝大多数市民都能接受的结局。

番禺的垃圾事件提醒各级政府，丰富公众参与形式，拓展意见听取渠道，是今后提高决策水平的一大重点。把握住这个重点，就可以最大程度地化解原本不该产生的社会矛盾。