三是在干部选拔任用中扩大民主。2003年以来，乳山市坚持把扩大党内基层民主贯彻于干部选拔的各个环节。在推荐提名上扩大民主，实行“定位公推”，将每个职位全市大会推荐得票数列前3位、所在单位内部推荐得赞成票率80%以上的作为考虑人选，把首次提名权交给群众；在选拔方式上扩大民主，引入公开考选、竞争上岗等竞争机制，把公平参与权交给干部；在酝酿讨论上扩大民主，实行重要职位领导干部常委会票推、全委会票决，把最终决定权交给全委会；在延伸监督上扩大民主，实行问责监督、审计监督、巡视监督、社会监督等全方位、多层次监督，把优劣评判权交给社会。在此基础上，2008年乳山市又采取干部选拔任用全程纪实，以“公开空缺职位和任职要求、公开选拔程序和选任方法，差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决”方式，进一步扩大干部选用工作中的民主，加强对干部选拔任用工作全过程的民主监督，提高选人用人的公信度和党员群众的满意度。

四是在带动人民民主中扩大民主。坚持以党内民主带动人民民主，党内民主与党外民主良性互动。2004年开始在农村党支部换届选举中坚持先定目标后选人，组织候选人围绕目标竞争，引导党员群众围绕发展选人，全面推行任期目标承诺制，引领农村两委换届秩序，防止选前乱承诺乱许愿、选后不作为乱作为。2007年开始在农村两委换届中利用远程教育终端到户系统，探索实行竞职演讲视频入户的方式，组织候选人宣传竞选主张，让群众充分酝酿推选村级党组织成员和村级配套组织成员。同时，该市又在基层普遍建立以党务公开、述职评议、听证咨询、公推直选为主要内容的党员意愿表达机制；以量力而行、尽力而为、主动承诺、自觉践诺为主要内容的党员自我管理机制；以逢提必竞、逢进必考、公开透明、竞争择优为主要内容的人才选拔录用机制，以网络平台、行风热线、举报电话、领导接访为主要内容的民意反馈收集机制，使每一个党员群众“有话能说、说了管用”。

三、主要成效

推进党内基层民主建设，不是一蹴而就的，其成效与效应也不一定立杆见影。只有持续全面推进、统筹协调发展，党内基层民主才能逐步显现其强大的凝聚力和推动力。山东省乳山市推进党内基层民主的效应已经初步显现，目前党内民主、社会和谐、人民幸福，区域经济社会实现了又好又快发展。