中国扮演了何种角色?
此次大会上,中国高调发声,展现了负责清新大国的国际形象。中国积极维护发展中国家利益、为发展中国家争取发言权,特别是照顾最不发达国家、非洲国家、小岛国等地区的利益,展现了大国形象,也赢得了发展中国家的尊重。英国《卫报》认为,中国改变了气候谈判的格局,打破了哥本哈根气候谈判的全球均势。作为一个发展中大国及全球最大的二氧化碳排放国之一,中国既要维护自身的发展权利,也要展现一个负责任大国承担减排义务的意愿,同时避免被迫做出超越中国能力的减排承诺,考验着中方谈判代表的智慧。会议过程中,中方不愿妥协的强硬姿态以及化解危机的能力,再次凸显中国雄厚的外交实力。此次大会,中国是唯一单独设立新闻与交流中心的发展中国家,其目的就是全面介绍中国积极应对气候变化的立场、政策、行动和取得的成效。会议开幕后,中国代表团负责人纷纷亮相。解振华的一针见血、何亚非的睿智、苏伟的幽默、于庆泰的清晰,让中国“声音”充分传递出来。大会期间,新闻与交流中心还邀请中国社会科学院、中国科学院、中国工程院、清华大学等科研院所专家举办专场新闻发布会,就气候问题阐道明理,让外界对中国在应对气候变化方面作出的努力有了比较全面、深刻的认识。
2009年12月16日,中国总理温家宝带着中国人民和中国政府的诚心、信心和决心到会,随即开展了密集的旨在推进会议取得成功的外交活动。在这一系列会见中,温总理呼吁各国在最后关头,应着眼大局,立足现实,照顾彼此关切,按照“共同但有区别的责任”原则,锁定已做出的承诺,迅速凝聚共识,有效推进谈判,达成一个显示国际社会共同政治意愿、体现各国应对气候变化的努力、为各方所接受的成果文件,为未来的国际合作提供新的动力。同时,温总理重申中国的立场,即中国承诺的减缓目标是经过反复论证的、科学的、不容谈判的,也是不附加任何条件的,即不与其他任何国家的减排行动挂钩。中国将毫不动摇地实现自己的目标。中方赞成确定一个长期目标,可以考虑把2050年全球升温不超过2摄氏度作为国际社会共同努力的方向。在实现各自目标方面,最重要的是采取切实行动,同时,要增加互信,不应该相互猜忌,更不能搞对抗。尔后,温总理以《凝聚共识,加强合作,推进应对气候变化历史进程》为题向大会发表了讲演,充分展现了中国减排的决心。
会议进入最后阶段时,美国国务卿希拉里突然提出,发达国家或将在2020年前每年有条件地向气候基金会提供1000亿美元的资金,但同时要求其他主要国家满足美国对透明度的要求。对此,中国表明了自己坚定的立场:“巴厘行动计划”对“三可”(即可测量、可报告和可核实)已有明确规定,发展中国家只有得到国际资金、技术和能力建设支持的减缓行动,才接受“三可”审评,而自主采取的行动不接受国际“三可”。中国坚持这一立场并不是害怕监督,或是怕负责任,而是为了体现“共同但有区别的责任”原则。中国的行动目标有充分的法律和机制保障,即不仅要使承诺公开透明,而且要保证承诺的执行受到国内法律和舆论的监督。同时,中国愿意改进国家信息通报的报告方式,增加透明度,并考虑与各方进行国际交流、对话和合作。此次哥会上,中国自始至终坚守立场顶住了压力,成功维持了发展中国家“共同但有区别责任”的原则,捍卫了经济社会发展——这一中国核心战略利益。
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