胡锦涛总书记视察福建时提出，要加大统筹城乡发展力度，积极稳妥地推进城镇化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。学习领会胡锦涛总书记讲话精神，要把思想和行动统一到统筹城乡发展方略上，从加快海西发展的新战略、实现城乡一体化发展的新目标出发，加大统筹力度，夯实“三农”发展基础，让城乡居民共享改革发展成果，为海西经济社会协调快速发展奠定坚实基础，增添新的活力。

按照一体化要求统筹城乡规划。在总体规划方面，应把统筹城乡发展和解决“三农”问题的指导思想和目标任务，纳入国民经济和社会发展中长期规划、年度计划以及区域规划中统筹考虑。在专项规划方面，应按照城乡整体布局的要求，把农村的交通、能源、水利、通信、教育、卫生、社会保障以及生态环境保护等属于政府配置资源的各个领域发展问题，纳入各级政府制定的专项规划并加以实施。要着力建立有利于促进产业合理布局与有序发展的导向机制、政府财力向公共服务特别是农村基本公共服务倾斜的投入机制以及区域对口帮扶的互动发展机制，着力建立覆盖城乡、有序转接的社会保障机制和促进和谐的现代社会管理机制，使基础设施和公共服务实现城乡衔接、城乡共享。

统筹推进城乡产业发展。一是以城市产业集群带动农村新兴工业化。城市要加快产业升级换代步伐，将技术成熟、产品成型的劳动资源密集型产业，采取技术转移、设备转移、兼并联合、设立或建立分厂等形式，逐步向农村转移，加快培植农村新的产业优势。小城镇要加强园区建设，积极创造条件，主动承接城市的产业转移，特别要以发展高效、生态农业作为我省现代农业的主攻方向，以农产品加工业为重点，做大做强龙头企业，加速城乡产业集聚与融合。二是以城市第三产业带动农民非农化。城区重点发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代化经营方式和新兴现代服务业，吸引更多农民进城务工。农村应主动承接市区现代服务业的辐射，积极发展劳务经济，大力开发生态农业旅游、金融、保险、信息服务等三产资源，形成与市区服务业配套互动的格局。三是以特色产业带动县域经济。要深化扩权强县政策，从规划、政策、项目、人才等方面扶持发展县域经济，培育县域特色支柱产业。大力发展品牌经济，加快推进县域工业化进程，探索完善以工促农、以城带乡的帮扶机制，促进生产要素集聚，培育产业集群。

统筹推进城镇化与新农村建设。要加强对镇村规划的指导和协调，按照高标准规划、高水平建设、高效能管理的要求，切实加强村镇建设规划与管理。以乡镇总体规划带动村庄建设规划，做到镇村统筹规划建设。加快中心镇和中心村建设，引导农民向镇区集中，耕地向规模经营集中，工业向园区集中，建立农民持续增收的长效机制。加强农村人居环境和生态建设，推进城乡绿化一体化工程、生态保护林体系和生物多样性保护工程建设，逐步实现生产发展、生活富裕、生态文明协调发展。要调动各方参与小城镇和新农村建设的积极性，建立提升劳动力素质、引导其就业创业的新机制和城乡人口合理分布的新机制。

统筹城乡发展关键要抓住东部加快发展和国家支持福建加快海西建设的机遇，先行先试，大胆创新，建立完善包括财政、金融、投资、产业、就业、土地、户籍等方面在内的配套完善的政策支撑体系，积极构建统筹城乡发展的制度环境，努力提升县域经济和城镇化发展水平，促进经济平稳较快发展。（作者为省委农办副主任）