环节三：增强发展创新能力

增强发展创新能力是推进学习型党组织建设的目标任务。在学习中认识规律，在学习中寻求发展，在学习中实现创新，是马克思主义学习型政党的本质属性，也是建设学习型党组织的关键环节所在。有人认为，只要认真组织好党内学习，就是建设了学习型党组织；只要掌握了先进的学习理念，就能成为学习型党组织。这种认识并不全面。学习只是推进学习型党组织建设的重要方式，绝不是终极目标。推进学习型党组织建设，必须与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，把学习的过程变成各级党组织自我完善、自我发展、自我创新的过程，转化成引领科学发展的能力，使党组织始终保持与时俱进的精神状态，始终走在时代前列。因此，必须树立“问题学习”意识，倡导“行动学习”方式，打造“知行统一”平台，追求“学以致用”效应，坚持以学促用、以用促学，使学习的过程真正成为解决思想问题和实际问题的过程。缺乏认识规律和发展创新的能力，学习型党组织建设就失去了实践意义。

环节四：健全科学的学习机制

健全科学的学习机制是推进学习型党组织建设的制度保证。党组织的学习能力与党内制度化水平密切相关。具有科学完善的学习机制，体现民主化、科学化、制度化的学习制度，是学习型党组织的制度形态，也是实现党的建设科学化的重要体现。在学习型党组织创建活动中，有些地方往往停留于增加学习内容、丰富学习形式、创新学习阵地的层面，这样，尽管形式上轰轰烈烈，但学习的功效难以持久发挥。学习是一种“软文化”，需要借助硬性的制度和机制的力量才能发挥持久的效应，因此，制度和机制建设在学习型党组织建设中具有关键性的意义。要按照建设学习型党组织的要求，围绕实施“全员学习”和“终身学习”的目标，建立一套行之有效的党内理论学习制度体系；要积极探索把理论素养和学习能力作为干部选任依据的有效做法，进一步完善用人导向机制，健全述学、评学、考学、督学制度，把学习与考核、学习与使用、学习与晋升紧密结合起来；要认真落实抓学习、促学习的领导工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级的责任机制，切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。没有健全的制度体系和学习机制，学习型党组织建设就可能因缺乏强有力的制度保障而半途而废。

综上所述，推进学习型党组织建设，必须坚持以科学理论武装为核心，以树立先进的学习理念为基础，以增强发展创新能力为目标，以健全制度和机制为保障。只有把这四个重点环节有机结合起来，才能推动党内学习不断走向科学化、制度化、规范化，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，真正在理论武装头脑、科学指导实践、促进科学发展、推动具体工作上取得扎扎实实的成效。

（作者系中共辽宁省委党校教授）