世界上治理教育腐败的有益经验

在治理教育腐败问题上，世界上很多国家提供了不少有益经验，主要是通过制度性改进、政策性调节、实践性完善等手段逐步推进教育系统的腐败治理和廉政文化建设。

在高等教育发达的美国，政府和教育部门针对高校腐败和财政丑闻问题，在积极准备进行“大学信息应该透明化”的改革；对基础教育而言更加重视教育设施的阳光采购。

英国对招生录取工作作出规定，禁止包括把家长为学校提供赞助或提供其他支持的能力作为录取考虑因素的不公平招生做法。

俄罗斯国家杜马2008年2月通过一项议案，计划在全国范围内对高等教育入学考试进行改革，把现行高考题型中的主观笔试题和口试题全部改为客观选择题。此举的目的就是要防止学校操控考生分数并索要贿赂的腐败现象。近年来，萨马拉和托木斯克两座城市在非政府组织的帮助下推行活动以游说学校行政管理一级，向学生家长公开预算资金的使用途径，且双方商议该资金的用途。

阿塞拜疆针对高等教育招生入学过程中的腐败猖獗行为，政府取消了大学执行录取工作权威人士的职责，并替换以新成立的“国家学生录取委员会”，该委员会监管大学入学考试及随后的选拔工作。尽管被国内一些高校反对，但该委员会还是显著地减少了高校招生入学过程中的腐败问题，得到广泛赞许。

乌干达政府在世界银行的支持下，对实际录取量及学校的资金流入进行了审计，将学校实际收到的资金数额，与中央政府分发的及地方一级收取的金额进行比对。该审计发现了严重的资金流失问题。比如说，仅有13%的资金被用于购置非收费项目，如课本等等。为了增加透明度来解决该问题，分派到所有地区级教育部门的资金都在报纸及广播中刊登或播出。这样做的效果是显著的。不到三年，中央政府提供的非收费型资金的90%都成功到达了学校一级。

冈比亚引入一套“教育管理信息体系”，有效降低了教师的偏袒倾向和可能的腐败机会。该体系提供了一整套客观方法，根据教师的资历、语言能力、学科专业水平以及其他一些考量因素，跟踪考察并给教师评级。该信息可行性在于限制评估教师过程中的家庭关系、个人友情或其他形式的个人因素影响。

总之，要全面预防、治理教育腐败，很多国家的专家都认为，国家要进一步加大教育经费投入，学校发展一旦得到足够的资金支持，学校和学生所需的器材设备就会得到满足，师资人才流失就会减少，从而达到平衡优质教育资源的目的；同时要逐步建立健全各项教育法律制度，促进公平与公正的教育环境的形成，消除一切“暗箱操作”的灰色做法；要切实推行廉政文化建设进校园、进课堂、进心灵活动，用廉政理论引导青年的价值取向，用廉洁的思想熏陶青年精神世界，让廉政之风在校园劲吹，杜绝腐败文化腐蚀校园，让权力在阳光下运行，从受教育开始就培养青年一代的廉洁观、责任感和公仆感，认认真真读书，踏踏实实做事，清清白白做人。(作者系北京外国语大学党委副书记、副校长。本文为国家社科基金2008年项目“教育系统廉政文化建设的中外比较研究”的成果之一)