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许耀桐:积极推进全面改革
www.fjsen.com?2010-04-27 13:06? ?来源:学习时报    我来说两句

继续坚持全面的改革,就要坚定改革的信念,坚定改革的必要性。记得在改革开放之初,邓小平曾经这样说过一句悲怆动容的大实话,“不改革死路一条。”今天,我们同样要说,不继续坚持全面改革也是死路一条。因为,改革是推动当代中国发展的根本动力,我们惟有依靠改革,才能使中国特色社会主义制度不断发展、巩固和完善。继续地坚持全面改革,还要牢牢地把握改革的社会主义方向,坚持改革的力度、广度和深度。现在我们所要进行的改革,遇到的困难、阻力,无疑比改革当初会更多更大,如果没有继续全面改革的勇气和魄力,是无法把改革进行到底的。

——如何科学地推进全面改革。如果把已经过去的30多年全面改革作为一个阶段,那么30多年后我们现在所要进行的全面改革将进入一个新阶段。新阶段的全面改革和以往情况的不同,主要在于我们已经为新阶段的全面改革奠定了较为雄厚的基础,积累了较多的经验,获得了较强的能力。因此,这就要求我们在推动改革发展方面有一个明显的转变,即从过去主要依靠“摸着石头过河”、“走一步看一步”的手段,转变到依靠科学发展观的方法,更加科学、自觉地推进全面改革。

科学地推进全面改革,首先,必须科学把握各改革领域和各项改革之间的内在关系,特别是处理好经济体制改革和政治体制改革的关系。毫无疑义,在今后的全面改革中,我们仍然要继续深化经济体制改革,但在深化经济体制改革的同时,一定要加大政治体制改革的力度,突出政治体制改革的重点。正如温总理所说的,“没有政治体制改革,经济体制改革和现代化建设就不可能成功。”在过去的30多年中,政治体制改革主要是为了经济社会的发展,特别是为了市场经济体制的建立扫清政治上的障碍。政治体制改革作为改革大业的一个重要组成部分,已经取得重大突破。它集中地体现在党政关系调整和领导制度改革,政治决策体制机制改革,干部人事制度改革,以及民主政治建设和开展基层自治组织选举,党的建设和推进党内民主等等方面。由此可知,我国30多年的政治体制改革已初步满足了市场经济发展和市场经济体制建立的需要。当然这种初步满足,只是针对那些当下的、直接的、急迫的需要而言,因此,政治体制改革更多地表现为对制约经济社会的发展的“松绑”、“解困”和“扶持”等。应该说这样的政治体制改革,还是初级的、浅层次的。随着市场经济的发展和市场经济体制内在要求的日益强烈,政治体制必然需要进一步满足和实现人的自由、民主、平等权利的全面发展,并以健全完善的法治精神和法制秩序保障之,最终要确立起科学、民主、文明、法治、充满活力、能持续发展的政治体制。

其次,科学地推进全面改革,必须采取科学的改革方式和步骤。全面改革从横向说,是包含了经济、政治、文化、社会等全方位的改革;从纵向说,则包含了从中央到省(区、市)、地(市、州)、县(市、区)、乡(镇)、村庄各层级在内的改革。当前的全面改革,必须实行改革的渐进主义策略,走渐进发展的道路。推进全面改革,应在中央的领导下,从地方开始,选择县(市、区)、乡(镇)这样的行政层级区间,向下衔接更为基层的社区,向上则能逐步推进到地(市、州)、省(区、市),以便覆盖全国的范围。


责任编辑:王秀钦
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