国际产业转移规制

如果说前面的规律分析是从客体角度对国际产业转移的分析,那么这里的规制分析就是从主体或政府角度对国际产业转移的分析。美国、西欧和日本的产业规制包括产业计划、财政政策、贸易政策、投资政策、技术创新政策和节能环保政策等,这些均在一定程度上影响了国际产业转移。20世纪以来特别是二战之后,国际产业转移规制的经济安全属性愈加显著。

1.合理的产业计划有效促进国际产业转移。与欧美主要通过经济政策引导产业发展不同,日本经济计划在产业发展过程中作用较大。针对经济安全属性强的重点产业,如钢铁、能源、汽车、造船和航空工业等,日本均出台过切实有效的计划指导其发展,使日本战后迅速承接国际产业转移,保证了重点产业安全与国民经济安全。

2.贸易保护和亏损补贴等封闭式保护难以扭转产业衰退。工业化完成后,欧美等发达国家钢铁和汽车工业逐渐向外转移,渐呈衰退趋势,严重威胁经济安全;各国均出台相应政策以保护本国产业。经验证明,贸易保护和亏损补贴等封闭式保护难以扭转产业衰退趋势;鼓励对外贸易和跨国并购等开放式保护避免了过度衰退。

3.鼓励兼并重组的投资政策提升了一国产业竞争力。鼓励兼并重组的投资政策是一国实行开放式保护、促进国际产业转移的重要手段。按照经济安全要求,钢铁和汽车产业的国内外并购均受广泛支持;航空产业并购行为仅限一国之内,国际间合作以外包为主。当然,欧盟由于欧洲一体化进程之加快使欧盟逐渐呈现准一国特征,使航空产业在该区域内跨国并购愈加频繁。