承接转移:应改善软环境
中国的对外开放主要在沿海地区,中西部出口加起来占全国的比重还不到10%,开放度很低。
“中部地区的开放取决于沿海地区劳动密集型产业、外向型产业,如加工贸易向中部转移。现在沿海地区成本要素提高,外部市场不好,劳动密集型产业利润很薄,受到越南、印度等国家的竞争,最好的选择就是向中西部转移。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广在接受本报记者采访时说。
“中国对外开放是从东向中西部梯度进行的,现在东部地区工业化、城市化基本完成,中部地区应该接上。”刘勇对本报记者说,东部劳动密集型产业向中部地区转移,但承接转移一定要改善投资软环境,不能“关门打狗”,包括项目的审批、特别是民营企业的发展,使其更好地进入市场,应向东部学习。
国务院8月31日出台《虎扑篮球:中西部承接产业转移的指导意见》,希望加速中西部地区新型工业化和城镇化进程,推动东部沿海地区经济转型升级,在全国范围内优化产业分工格局。
“沿海之所以发达,除了省会发达,还有与省会竞争的城市。辽宁有大连、沈阳,山东有青岛、济南,浙江有温州、宁波、杭州,广东有深圳、广州,使一个支点变成两个支点。而中部的优势资源集中在省会,如武汉占湖北省经济总量的一半以上,中部各省应该双中心、双核发展。”王小广说。
他还说,国家鼓励产业从沿海向中西部转移,沿海就少给优惠政策,多给中西部一些政策,比如金融对产业的扶持等。中部地区资源型国有经济比重较大,今后要重视依靠民营资本,特别是在竞争性领域,发展私人经济,以此作为中部崛起的重要推动力。 根本出路:改革和体制创新
全球金融危机的发生,使许多企业的出口转内销,使国际营商环境与国内营商环境的差异体现出来。企业出口到欧美市场面对的是规范的市场经济环境,而内销面对的问题就很多。
“根本出路是改革,加强体制创新。这绝不亚于1979年工作重心转到经济建设上来。中国从初步建立社会主义市场经济框架转向较成熟、规范、完善的市场经济体制框架,至少还需要30年,需要像1979年的艰苦卓越的解放思想和大胆的先行先试,推进体制创新和进步。”张燕生说。
“中国要成为开放大国和经济强国,需要依靠技术能力的提高和创新环境的改变。”张燕生说,中国统一大市场的形成需要聚集优质要素,而中部地区在中国的中心位置。
中部地区如何进行技术进步、市场创新、体制创新?张燕生建议,核心要放在走新型工业化发展道路,加快推进经济国际化,提高人才、资本、产业、贸易、金融参与国际化的能力。比如,中部开放要提高经济的国际化程度,不仅是出口,也包括进口;不仅包括招商引资,还包括“走出去”;还要吸引全球最优秀的人才、优质的要素到中部来,在开放中得到发展。
“中部没有人才就不能搞技术创新,中部崛起要靠改变自身发展的动力、改变中国与世界的关系来实现。”张燕生说。(刘慧)
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