党的代表大会制度，是我党的一项根本性的组织制度；党代表大会代表，是各级党代表大会活动的主体。党代表作用发挥情况，直接关系到党代会职权的行使，关系到党内民主建设的整体水平。党的十六大，从加强党的执政能力建设的高度，明确提出要积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式，党的十七大明确提出了“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”的重大决策，并将其写进党章。下面，我将重点围绕如何保证党代表顺利履行职责、更好发挥作用，谈几点对策和建议。

明确职务行为，

进一步认清党代表的权利和职责

党代表以“代表”身份从事的行为是一种职务行为，应当做什么、不应当做什么，是特定职务所具有的权力和责任。因此，要进一步明确党代表在大会期间和闭会期间享有的权利和职责。概括地说，党代表的权利和职责大体可以分为两类。一类是党代表在代表大会期间的职责，主要包括：审议权、表决权、提案权和选举被选举权。一类是党代表在闭会期间的权利和职责，主要包括：知情权、提议权、视察权和监督权。明确党代表权利和职责，有利于强化其代表意识和责任意识，改变过去代表只在召开党代表大会期间集中行使职权的状况，为党代表充分发挥作用提供了制度保障。

拓宽活动渠道，

延伸党代表履职尽责的触角

发挥党代表作用，关键在于创新代表活动机制，构筑党代表发挥作用的平台。特别是要联系实际，因地制宜，积极探索制定党代表发挥作用的实施办法，拓宽途径，不断深化活动内容，增强活动的实效。一是拓宽联系渠道，健全民意收集机制，充分发挥代表的桥梁纽带作用。党代表工作生活在党员群众中间，对基层党员群众的实际情况比较清楚，对于关系人民群众切身利益的决策决议，最具有发言权和建议权。要通过开展代表联系党员群众、党内民主恳谈等活动，建立和实行重要情况通报和完善党务公开、民意收集等制度，建立并畅通代表联系党员群众和反映党员群众意愿的渠道。二是拓宽参与渠道，健全民主决策机制，充分发挥代表的参谋助手作用。要通过实行党代表列席区委有关会议、重大决策征求代表意见、代表提案和提议等制度，开展代表视察调研、建言献策等活动，拓宽党代表参与党内事务决策管理的平台，充分发挥党代表参与决策、参与管理、参与监督的作用。三是拓宽监督渠道，健全党内约束机制，充分发挥代表的监督作用。要在建立区委常委会向全委会报告工作等制度的基础上，组织党代表参与对区委、纪委委员民主测评，开展领导班子民主生活会前征求代表意见，参与民主推荐重要干部工作等，确立代表在党内监督中的重要地位，不断拓展和丰富代表参与党内监督的途径和方式。