扩大农村居民消费需求的对策建议

千方百计提高农民收入，增强消费能力。加大农村投资力度，加快发展现代农业。着力培育现代农业市场主体，鼓励支持龙头企业、新型农村集体经济组织和农民专业合作经济组织发展。大力发展订单农业和农产品精深加工，进一步延伸农业产业链，提高农副产品附加值，提高农民收入。多渠道挖掘潜力，扩大农村劳动力就业。放宽在农村投资的限制，扶持发展乡镇企业。设立创业基金，鼓励农民自主创业，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询、技术指导等方面给予支持，使其带动一批当地农民就业。

加强技能培训，引导农村剩余劳动力有序转移。进一步增强技能培训的针对性和实用性，将技能培训与再就业结合起来。遴选部分具备条件的企业单位直接开展农民工技能培训，培训后择优录用或推荐工作，政府根据企业培训及新录用农民工人数给予相应财政补贴和政策优惠。落实农民工保障政策，及时调查处理拖欠农民工工资的举报投诉案件，积极防范和严厉打击欠薪逃匿行为，切实维护农民工的劳动报酬权益。按照城乡一体化的要求，逐步提高农民工综合社会保险保障水平，农民工享受与市区户籍居民相同或相近的待遇，融入城市生活。

稳定主要农产品和农资价格，提高农民收入水平。健全粮食、生猪等主要农产品产销衔接、跨区调运、储备投放等机制，完善主要农资产品储备机制，探索建立商业代储制度。建立健全主要农产品市场和信息服务体系建设，及时掌握重要农业生产资料和农产品市场供求动态，有效引导市场平稳运行。建立农产品价格与农业生产机会成本以及城市低收入者补贴双挂钩的联动机制，化解农民增收和城市低收入者生活保障的矛盾。

推进产权制度改革，促进农村土地和房屋产权有序合法流动。完善农村产权交易平台和土地流转办法，建立健全土地承包经营权流转市场，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。改革城乡土地征用制度，完善土地征用和拆迁安置办法，提高补助标准。探索并推广以农民土地承包权入股的方式，使农民分享经营性建设项目长期而稳定的收益。积极推进村级社区股份合作制，将村集体经济组织的资产量化为其成员的股份。给农民私有和集体所有的房产颁发房地产证，允许上市交易和抵押贷款。

完善各项惠农政策，加大农村资金支持力度。坚持“多予、少取、放活”方针，加大公共财政对农业和农村投入的力度。继续增加农业补贴金额，逐步完善补贴办法。采取税收优惠、财政贴息、适度剥离不良贷款等政策，支持农村信用社改革，积极稳妥地发展农村多种所有制金融组织，扩大农村贷款利率浮动幅度。充分发挥财政和市场两方面的作用，通过配套投入土地整理金、农业产业化扶持资金和信贷担保等优惠措施，鼓励和引导开发商和社会资金投资于农业和农村。

加快农村医疗教育事业发展，建立健全农村社会保障体系。完善农村医疗救助制度，建立均等化的基本医疗保障体系和基本医疗卫生服务体系，逐步提高农村居民医疗保险水平。增加政府对农村教育、文化设施建设的财政投入，改善农村教育办学条件。全面推进农村居民养老保险。