对2011年加强和创新社会管理的回顾及展望

二、从实际出发探索和创新社会管理

按照中央的战略部署，针对经济社会发展面临的新情况新问题，一年来，各地从实际出发，积极探索，大胆创新，成就显著。

（一）完善民意表达机制，协调利益关系

在各地的社会管理创新中，很多地方采取利益协调方式，创新民意表达机制，包括以面对面的交流增进相互理解，以信息技术促进政务公开，以体制创新建立回应机制，等等，来协调利益关系。有的地方还以“网络问政”、“信访联调”等形式，畅通政府与公众互动沟通渠道；通过专家咨询论证、公众意见征求、重大事项社会听证、市民代表列席市长办公会等形式，搭建公众参与行政决策平台；通过全面推行政务公开、大力强化社会监督、实施重大事项公示等形式，搭建公众参与的监督平台；通过创新公众参与政府重大决策效果评估机制、创新公众参与行风评议机制、创新公众对政府绩效考核评估机制，不断创新公众参与行政评估机制。通过创新利益协调、利益表达的体制机制，完善了政府决策和管理。

（二）寓管理于服务之中，在服务中实现管理

一年来，我国普遍重视社会服务，有的地方全面打造特色服务体系，实现社区、企业、会所等有关各方的互动共赢，形成了独具特色的精神疾病康复模式。还有的地方建设农民公共服务中心，把村级公共服务中心建设纳入民心工程，建立了村级公共服务中心建设联席会议制度，采取市级补助、区县配套的方式，多方筹集资金，推进建设工作。

（三）改革流动人口管理方式，应对人口老龄化挑战

这方面的探索主要有：一是改善外来务工人员的居住管理，把外来务工人员的服务与管理纳入实有人口管理体系，纳入政府社会管理与公共服务的范畴。二是积极破解户籍制度难题。如成都市委市政府提出彻底破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，充分保障城乡居民平等享受各项基本公共服务和参与社会管理的权利。三是发挥社会组织在流动人口管理中的作用，广泛吸收外来人口参加社会管理。一些地方在社会管理中还不断创新，有意识地应对人口老龄化挑战。

（四）探索城乡社区治理模式，做实基层社会管理基础

一些地方紧紧围绕社会服务管理创新“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的目标，建立社区网格化综合服务管理机制，理顺政社关系，强化基层基础建设，以信息化建设为支撑，在社区服务管理体制机制上大胆创新。