张茉楠：扫除体制性障碍 为经济增长释放新的活力

利率管制实际上是政府对微观经济的直接干预，压低实际利率，使得整个市场金融资源配置形成了低效率短板效应。在利率管制的条件下，国有金融机构控制了大部分的社会金融资源，大量的资金被配置到效益较低甚至无回报的项目中去，不仅恶化了中国的经济金融“生态”，其“挤出效应”也成为中国利率市场化改革的阻碍。据统计，目前我国占企业总量0.5%的大型国企拥有50%以上的贷款份额，地方融资平台贷款大约占比10%，这些贷款中的20%属于低效。

权力主导型经济在中国最顽固也是最突出的表现，就是房地产市场的种种“乱象”。当前地方政府寻租最明显的领域当属房地产。房地产是继价格双轨、金融等领域的又一寻租场所。由于土地产权是通过土地市场中的层层委托、分级代理来实现的，从委托人到最终代理人之间的代理链很长。过长的代理链以及每级代理内部责权不清，为政府以行政手段介入国有土地资产运营、进行寻租提供了空间。在行政权力的支配下，土地供给价格不断攀升，居民住宅的价格也水涨船高，形成土地收益的逆向分配效应：低收入阶层被阻挡在住房市场之外，中等收入阶层置房成本加重，而财富大量向房地产商和有能力炒房的高收入阶层转移，结果是政府获取大量土地出让金，房地产开发商赚取超额利润，而真正的土地所有权人成为了福利损失者，其产权利益被剥夺，使得土地收益分配主体严重错位，资源被错配。

因此，中国经济要想取得新的突破，就必须进行改革突围。尽管改革是一种利益的调整，会触及重重积弊，但只有改革，中国才会发展。好的制度依靠的不是政府的经济反哺，而是重新树立契约精神，打破垄断，通过制度保障经济自由、产权自由和流动自由等，让更多的要素流动起来。应该扩大对内开放，让市场真正发挥其在配置社会资源、促进公平竞争、提高经济效率等方面的作用。笔者期待着中国经济的二次转型，更期待中国经济走向成熟。（作者系国家信息中心预测部副研究员）