在加强和创新社会管理中提高领导能力

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“加强和创新社会管理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平,确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”讲话进一步强调了加强和创新社会管理关键在领导，必须充分发挥党的领导核心作用，不断提高各级领导班子和领导干部的社会管理能力。

坚持以人为本，高度关注改善民生

社会主义社会管理的本质和宗旨是，以人为本、执政为民。社会管理的目标和价值、动因和动力，社会管理的广度与深度、效率与效果，最根本地源于并取决于人民群众的需要，以及人民群众的积极性与创造性。加强和创新社会管理，各级领导班子和领导干部必须把不断满足人民群众的需求和促进人民群众的全面发展作为社会管理的前提和目标，把人民群众拥护程度、赞成程度、满意程度作为衡量社会管理水平的重要标尺。

在社会管理中，坚持以人为本就要以最广大人民的根本利益为本，高度关注民生，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；就要执政为民，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，问政于民、问需于民、问计于民，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

优化组织结构，完善社会管理格局

社会管理是一个复杂系统。加强和创新社会管理，各级领导班子和领导干部首先要合理安排，充分发挥每一要素的作用，做到人尽其才、财尽其利、物尽其用。同时，还要看到不同要素在不同层次上的特殊作用，具体分析各种要素的性质、特点，充分开发每一层次和每一要素的潜力与长处，才能调动一切积极因素和动员各种力量建设和谐社会。

在社会主义社会管理过程中，对社会诸要素之间相关关系的运筹，主要包括功能相关、因果相关和互感相关三种类型。功能相关的要素必须同时进行，才能达到社会管理的预期目的；因果相关的要素必须先后有序，按逻辑顺序进行，才能保证社会管理正常、有序运行；互感相关的要素必须统筹兼顾，有机组合，同步推进，才能产生社会管理的整体效应。充分用好这些相关关系有机组合要素，既是推进社会管理的核心，也是提高社会管理效应的关键。在加强和创新社会管理中，各级领导班子和领导干部要系统设计、统筹兼顾，科学整合好各种要素和资源，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，才能产生社会管理的最佳效应。