????台湾大学政治学系教授、两岸统合学会总召集人张亚中今天为中评社撰文，谈ECFA与台湾“主权”，文章如下：

????有关ECFA的讨论，涉及是否会影响台湾“主权”、是否需要公投、海基会有无权利代表政府签署、是否需要“立法院”先行审议等问题，都是台湾内部目前争议的焦点。本文仅就最根本的ECFA与“主权”关系进行讨论。本文提出两个思考逻辑与一个建议。两个思考逻辑为：一是台湾应先追求“主权”，还是争取权力？二是台湾应先选择“相对收益”还是“绝对收益”？一个建议是：真正为台湾好，ECFA虽然要签，但是不够的，台湾应推动具有共同体性质的共同市场。

????一、“主权”与权力的辩证：没有权力哪来“主权”？

????我们先来解释一下什么是“主权”。不同于君主时代的“主权”属于君主，在民主共和的时代，“主权”属于人民，政府只有代表人民行使“人民主权”的“权利”（right），代为行使人民主权的“权力”（power）而已。政府在行使“权力”时，将其运用在不止政治，还包括经济、科技、文化的权力（即权力的组成）。简单地说，国家是否拥有“主权”的基础在于国家是否拥有权力。表面上，任何主权国家均是一视同仁，但是在实际的政治运作中，没有权力，国家的主权是空的，是虚假的，即使有也是被别人看不起的。换言之，“主权”与“权力”（实力）两者的辩证关系才是我们应该讨论的问题。

????我们都了解目前“中华民国”的“主权”正当性受到质疑，但是我们要问，应该先追求“主权”还是争取“权力”？如果是前者，那么举全台之力，推动加入联合国或以国家为组成的国际组织，或是推动与他国建交，累积外交国数目；如果是后者，那么就应该抓住任何机会，提升台湾的竞争力，让台湾拥有愈来愈多的实力与权力。

????从过去的经验与现在的国际政治现实来看，先追求“主权”叫做“务虚”，先争取权力才叫做“务实”。两岸签署ECFA，有助于台湾商品在中国大陆的竞争力，提升经济实力，这即是“务实”的作法。

????回顾历史，“中华民国”从1971年退出联合国、1979年与美国断交，国家“主权”的正当性受到高度质疑，但是当时政府与人民咬紧牙关，全民“务实”积极拚经济，而不是“务虚”争“主权”，才有1980年代末期台湾钱“淹脚目”的情景，受到国际尊重，那时向法国购买幻象战机可以用现款支付，外国政府照样承认“中华民国”护照。曾几何时，台湾开始“务虚”，李登辉与陈水扁以追求台湾主体性或“主权”为名义操弄斗争，台湾进入类似“文化大革命”的时代，人人以“爱台湾”为口号。一方面主张台湾已是一个独立的“主权”国家，一方面又高喊要争取“主权”。这种矛盾心态背后就是对自己的没信心，以及对国际环境的恐惧。在“爱台湾”与“争主权”的操弄下，又是“烽火外交”又是“入联公投”，其实全是包装贪腐与政客私利，将台湾昔日累积的资产几乎挥霍殆尽，也不见“主权”有任何强化。总结这三、四十年的经验，前半段，台湾“务实”的拚“权力”（实力），后半段，台湾“务虚”的玩“主权”。现今面对ECFA，反对者又重谈“主权”老调，怎不令人感慨。