烟酒难分家,随着香烟消费税日前作出调整,记者也从市场上获悉,《白酒消费税计税价格核定管理办法》可能在7月初实施,酒企税额可能会提高一倍。广州市经销商最近一周已开始囤货,主要涉及五粮液、水井坊等名牌产品。(6月23日《广州日报》)
尽管白酒消费税提高的消息没有得到权威部门的证实,但是传言之盛肯定是无风不起浪。此前有关部门强调说,烟草消费税不会提高烟价。但是公众仍然对白酒消费税推动酒价上涨充满担忧。这一点从经销商囤积名牌白酒、茅台酒早有断货现象中得到佐证。
在我看来,提高白酒消费税尽管可以为税务部门堵漏增收,但是其负面效应不可忽视。白酒增税,酒厂与经销商肯定不会白白承受经济损失,白酒消费税的负担最终还是会转嫁到喝酒人的头上。这除了增加普通酒民的经济负担外,还会增加公务接待支出,增加纳税人的负担。说到公务接待用酒,自然让人想起前不久曝光的假茅台酒事件,虽然两家驻京办声称自己是为商家代购茅台酒,但是假茅台酒事件无疑揭开了公务接待腐败的盖子。在现实官场生态中,高档烟酒腐败问题屡见不鲜。如果禁酒令得不到落实,堵漏增收获得的一点白酒消费税,从公务接待这只大漏斗中漏掉。提高白酒消费税的意义除了多掏普通百姓腰包,增加纳税人负担外,根本没有多大的现实意义。
从某种意义上讲,提高白酒消费税还不如整治公款吃喝腐败,落实禁酒令。到底该如何落实禁酒令呢?经济学者焦建国认为“要让官员们‘小气’起来的根本方法就是让预算软约束硬起来”,我对此表示赞同。由于财政预算随意性大,对包括高档白酒在内的公务接待腐败整治多停留在曝光、谴责的层面,监督与处罚措施比较疲软,难从根本上动摇公务接待腐败的根基。
依我看,要落实禁酒令,关键在约束财权与人权。比如,紧缩公务接待财政预算,实行“谁签字、谁负责”的制度,对于接待理由不充分或者超出标准的接待支出一律由签字人埋单。再比如,对违规吃喝官员严厉问责,直至摘除官帽,追究法律责任。
如果禁酒令从制度上升到法律层面,像治理贪污受贿一样治理公务接待腐败,官员出于高昂的违法成本,也会有所顾忌,提高白酒消费税才能发挥应有的作用。
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