1月8日，中央纪委副书记、监察部副部长李玉赋通报了2009年党风廉政建设和反腐败工作情况。李玉赋介绍，自去年4月全国部署“小金库”治理工作以来，各地采取有力措施，治理工作取得阶段性明显成效。截至去年11月底，全国通过自查和重点检查，共发现“小金库”22884个，涉及金额101.58亿，给予298人党纪政纪处分。

　　仅仅半年多的专项治理行动，就发现“小金库”2万余个，追缴违纪金额上百亿，这样的“战果”确实是辉煌的。不过，只有298人受到党纪政纪处分、不见有人领受刑罚的“数据”却让公众感到比例明显失调。有识之士担忧，如果在“后处理”上继续“温柔”，刑法仍然“缺位”，那么日益猖獗的“小金库”就很难在短时间内寿终正寝，被腐蚀的权力将会越来越多，卷进这个腐败黑洞的人也会越来越多。

　　众所周知，大凡一种腐败现象需要“专项治理”，说明其“严重性”已不是一般的程度了。“小金库”亦是如此。这些年来，从中央到地方，发了不少文件、出台了不少禁令，但由于腐败土壤还没有彻底铲除，加上法规制度滞后，管理存在漏洞、监督没有落到实处，这种在多数时候披着“集体”马甲谋取个人私利的“小金库”却无孔不入、有增无减，不仅行政执法单位有，就是一般行政、事业单位也有，造成大量资金离开监控“体外循环”。

　　据报道，目前“小金库”的表现形式大致有五，即虚列骗取、倒账串出、出售出租、存款利差和收缴截留。资金走向也大同小异，主要用于正常开支上不被允许或受到限制的科目，如解决单位员工福利，官员请客送礼、行贿等。而最为相似的是，“小金库”的钥匙多由单位的“一把手”直接掌控，一些贪欲旺盛者将此当作自家的保险箱和私房钱，想拿多少就拿多少，想什么时候拿就什么时候拿，成为职务犯罪的重要诱因之一。

　　一直以来，人们对贪官，对腐败，可说是深恶痛绝，欲置之死地而后快。不过，在面对“小金库”之类的“集体腐败”上，一些人却“义愤填膺”不起来，甚至还暗表同情，原因是他们也不时在其中分得了一杯“腐败羹”。而从过往的司法实践来看，很多时候，法不责众亦成了搞“小金库”者的护身符，成了集体腐败的救命稻草。即便是对当事人处理，大多以罚款为主，“严肃”不足，“温柔”有余，违法违纪成本微不足道。

　　由是观之，在依靠个人觉悟、党纪和行政规章惩治“小金库”收效甚微的现实困局下，我们的刑律应与时俱进，及时走上反腐前台，让“乐此不疲”者保持足够的震慑和敬畏。2008年，全国人大常委会审议刑法修正案时，中纪委原副书记刘锡荣就曾建议将私立“小金库”纳入刑法打击范围。不难想象，如果查实一个“小金库”，就让那些利益均沾者把“吃”进去的全“吐”出来，让相关责任人不单单是掉“乌纱”，还要蹲大牢，谁还敢对“小金库”青睐有加？