在打口水仗的同时，电信运营商开始采取行动。2005年，电信和网通开始在部分省市推出IPTV，涉水广电业务。这一举动当然遭到广电部门的阻击。因为根据82号文件中的相关规定，播放与发布视频内容的权限掌握在广电手中。在2005年底、2006年初，泉州、浙江等地的广电部门以82号文件为由，相继叫停了电信运营商开展的IPTV业务。

但这种阻击并没有阻止电信IPTV的发展，除上海外，各地开始行动，电信IPTV发展得如火如荼。

这让广电如芒在背。广电总局副局长张海涛曾直言不讳地说出了广电所面临的竞争压力，矛头“遥指”电信的IPTV业务:“互联网媒体、手机媒体、IP电视等发展迅猛，广播电视的传统用户正在流失，广电面临着前所未有的压力。”他认为，广电应对这种压力的“压倒性任务”就是促成新媒体业务的发展。

但广电面对电信的竞争却无可奈何，因为广电没有一张完整的网。无奈之下，广电总局提出了NGB计划:用3年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网，用10年左右的时间建成下一代广播电视网。

这是2008年年初，在广电确定自己的网络目标的时候，电信也得到了一个好消息:这年2月1日，国务院出台“1号文件”，文件明确“鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务”。也就是说，电信运营商的IPTV有了身份证。