当然，诉讼停止执行也不是绝对的，当涉及重大公共利益，为防止停止执行对社会公共利益造成不可弥补的重大损失，个人利益在得到适当保障的情况下，也应当让位于公共利益，但这完全可以通过法院审查机制来实现，即出现这种情形时，应由征收机关申请，人民法院来决定是否准予执行。

由此，笔者建议“征收条例”第28条第2款“诉讼不停止执行”部分应改为：在行政诉讼期间，应当停止补偿决定的执行；如果征收机关认为停止执行会对公共利益造成不可弥补的损失的，可以向人民法院提出申请，是否准许由人民法院决定。显然，这将有助于公共利益和个人利益的平衡。