我国公务员遴选暗箱操作现象普遍存在，一直以来，“少数人选少数人”的现象没有根本性改变。解决公务员遴选中存在的不公平问题，必须首先对公务员进行科学分类，所有担任领导职务的公务员，都必须通过民主投票的方式加以选举。少数政府官员组成所谓“专家团”进行的推选，从表面上来看似乎公平，但还是违背了现代民主政治的一般原则。所以，我们今后应当把公务员分为政务官和事务官，所有的政务官都必须公开遴选。在条件允许的城市，可以直接由选民投票，选举政府各部门的负责人，部门负责人可通过选择竞选搭档的方式，组成自己的竞选团队，直接接受选民的检验。

深圳市这项人事制度改革，非但不能有效精简公务员队伍，提高行政机关运营的效率，反而由于不受现行公务员编制的约束，可能会出现公务员队伍恶性膨胀。提高公务员的运营效率，一是要明确行政机关的职责，避免出现模糊地带；二是要适当进行业务外包，让市场主体在法律的引导下提供公共产品。如果不断扩大执政团队，在市场经济条件下大包大揽，那么，不仅不利于培育市场经济，反而会进一步降低行政管制效率。

（作者系中南财经政法大学社会发展研究中心主任、教授）