代表委员“被联名”中的无奈
对于地方政府逾越界线,干扰代表委员履职,固然需要进行质问和追责,但我们更需要仔细检视“被联名”背后的根源,在制度上查漏补缺,革故鼎新,优化代表委员的组成,断绝代表委员与地方权力依附关系。
今年两会上,有政协委员透露,一些呼吁国家支持某地建设某个经济项目、开发某个区域的“联名提案”,不妨称之为“被联名”提案。大家临行前受地方政府的拜托,“出发的时候让你签字,你能不签吗?”有政协委员还对记者举例,因严重违纪而被免职的山东省政协原主席孙淑义,曾在2008年全国政协会议上提议国家斥巨资建设“中华文化标志城”,遭到100多位委员联名强烈反对。这个渗透了地方利益的主张,当时就得到了一些来自山东的代表、委员的联合签名(据3月4日《中国青年报》)。
就在日前,《中国青年报》的一份调查显示,九成受访网友期待更多代表委员注意“超越职业或阶层的局限”,要站在全国和全体人民利益的高度考虑自己的提案、议案。近些年,有些代表委员把全国两会当地方两会,频频提一些反映地方和部门经济利益的议案提案,饱受舆论的诟病。现在看来,有时候把扳子都拍在代表委员身上,对他们未必公平。
代表委员们当然有发起联名提案议案的权利,但是,并非代表委员们真实意愿的联名无疑就是“被联名”。按理说,依照现有的政治法律框架,无论是人大代表还是政协委员,他们应当“独立”履职,无论关注什么,说什么写什么,一切都应出于他们的自由意志,不受他人影响和操控。可实际上我们看到,面对地方权力干扰时,他们常常很难“硬起来”,“让你签字,你能不签吗”———一句话道出了他们的愤懑与无奈。
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