“信访是宪法赋予公民的政治权利”，全国人大代表、广西人大法制委员会副主任、民建广西副主委刘庆宁在提交的一份虎扑篮球：信访的议案中第一句就这么写到。不过，他认为到领导办公室和生活地点闹访、不分场所找领导闹访等信访问题很严重，已经“严重影响领导正常生活秩序和正常工作秩序”，所以提交议案，希望修改《刑法》增设“扰乱信访秩序罪”。……这些行为如果多次或有严重后果，那么将依其严重程度，处以3年以下、3年到7年、7年到15年有期徒刑。（3月12日北方网）

　　刘委员的这份提案读起来怎么感到那么可怕，那么自相矛盾，既然“信访是宪法赋予公民的政治权利”，为何要对行使这份“政治权利”设计一个套？信访是除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式，是民主社会民意表达的一个窗口。即使在封建社会，民间的不平或冤情也可以通过击鼓鸣冤或拦轿告状来伸冤，哪怕杨三姐滚钉板也没有受到牢狱之灾。刘委员怎么想到了给信访这样的政府亲民途径上纲上线、提议刑法伺候？

　　当然，刘委员列举了许多非法、暴利、野蛮的上访行为，但他偷换了一个大前提，这些行为实际上不但在上访中不允许，而且在一切社会活动中都是法律禁止的，哪还有什么必要单独用来作为对上访的警示？这无疑说明了在刘委员心里，政府和民众的地位差别，站在官本位的立场上低估甚至诋毁了民众的觉悟。当然，竭力保护当权者利益的献媚作态也是一目了然的。

　　刘委员的提案还回避了二个现实问题：一是到底是群众上访难还是官方处理难？09年底就爆出了上访群众遭恶打、遭驱赶的典型案例，更不要说各地驻京办对上访群众的围追堵截；二是发生上访冲突或过激行为的原因是什么？是上访人动辄无理取闹，还是有关部门的冷漠推诿，是谁在把上访者的情绪推向极端，推向绝望？

　　上访中出现的治安问题，应该归为社会综合治理的范围，单独立法用来针对信访问题，势必给信访这一良好的倾诉途径蒙上恐怖的色彩，会吓退上访者，使太多社会不公得不到申诉，这样的积怨才是引发重大社会矛盾的祸根。

　　在民众上访难的现实下，不对自我工作进行反省，却率先提出立法惩处上访者，是不是给人一种法律只是政府官员的保护伞，对老百姓来说除了冰凉的手铐就是阴森的监狱？这和温家宝总理提出的让人民过上有尊严的生活相去甚远了！刘委员，不知你是代表人民参加“两会”的，还是仅仅代表官方？在你心里，除了让政府官员过上悠闲安逸的生活，考虑过老百姓的基本利益吗？