遂宁中学外国语实验学校和遂宁二中实验学校是由遂宁市两所老牌名校遂宁中学和遂宁二中创办的实验学校，硬件设施和教学质量在全市数一数二。但高昂的学费让家长望而却步。高收费的理由是：“遂宁中学外国语实验学校、遂宁二中实验学校是两所民办学校。”当地一位知情人士说，两所学校其实并非民办，“说白了就是‘假民办’，是有些人打着民办的旗号敛财”。（7月2日《中国青年报》）

本来，民办教育是公办教育的必要补充，可以最大限度地实现资源的整合，最大程度地满足公众对教育资源日益增长的需求，但是如果民办教育的办学过程不够规范，则民办的过程就可能成为一种充满各种乱象的利益分享的过程。尽管，对于遂宁两所民办学校的调查还有待深入，对其民办属性的界定还需要一个再确定的环节。但是，通过这个引起广泛争议的个案，我们可以对民办教育的规范化问题作一个分析，以厘清“民办化”的前提是什么。

首先，教育领域的“民办化”应保证资源的合理分配。市场化不是万能的，“国退民进”绝不仅仅是国有资源的民营化。具体到教育领域，由于教育资源是一种公共资源，接受高质量的教育是每个人享有的权利，因此在“国退民进”中就要考虑到资源分配的问题：国退不能导致公共教育资源的萎缩；民进不能导致教育资源的集中。否则“国退民进”的目的就不是为了保证教育资源的更丰富，而是为了民营教育资源的垄断化，其后果必然是优质资源成为民营企业要挟公众的一个资本。

其次，教育领域的“民办化”应保证民进的名副其实。教育资源为何要引进民营资本？根本的目的是为了充分发挥资本的力量，实现资源的更有效整合，以为公众提供更高质量，更丰富的教育资源。因此，在“国退民进”的过程中，应强调民营资本与市场化手段的真正引入。一方面，应该利用民营资本发展教育事业，让原本薄弱的教育资源在资本的调动下实现增长；另一方面，应该利用市场化的经营理念，让民办教育在市场化的经营与市场的考验中，成长为更为优质的教育资源。如果民办只是一个空泛的帽子，其内里仍是公办教育，则民办就是一个糊弄公众的标签。

最后，教育领域的“民办化”应保证收费的规范合适。尽管，相对于公办教育而言，民办教育的收费水准要高一些，但是民办教育的根本目的并不是为了高收费。这是因为，民办教育也是教育，既然是教育事业就不能以营利为第一目标，民办教育在追求合理利润的同时，应该承担起教育者需要具有的角色和功能。而且，民办教育的收费应该有一个定价审核的过程，收费的标准不能由学校一方说了算。在定价过程中，相关管理部门应该对其教育成本进行核算，对其学费收取情况进行审定；而公众也应该有一个表达意见的制度性渠道。

教育资源的“民办化”是教育改革中的一个方向，民办教育也确实可以丰富教育资源，更有效地满足人们对教育资源的需求。但是，“民办化”的目的不是为了高收费，更不能为了高收费弄一个不知所谓的“民办化”，以获得高收费的“令牌”，挟优质资源而令家长趋之若鹜。这样的“民办化”的结果不是教育资源的发展、壮大，而是优质教育资源的再集中，以及优质教育的再购买，不仅损害了教育的公信力，也损坏了受教育者切实的权益。