广州公交免费政策实施后出现高峰期爆满状况。6日晚，广州市新闻中心举行新闻发布会，广州市交通委员会宣布取消公共交通免费政策，亚运期间的交通优惠措施改为发放现金交通补贴，广州全市十区两市所有户籍家庭每户将得到150元交通补贴。（11月7日《南方都市报》）

作为“亚运惠民项目”的十大措施之一，广州市政府的动机无疑是好的，机动车单双号限行，着力于改变亚运期间城市交通拥堵的现状，而免费公交也是基于百姓出行的配套考虑。不过，过去的几天里，广州的公共交通却因为免费措施的实施，超过了运载负荷，迫使当地政府不得不做出取消免费公交措施，改为发放现金交通补贴的政策。

事实上，在推行免费公交的惠民政策之初，政府决策部门就应该想到：当地是否具备实施免费公交政策的条件，公共交通的负荷能否承受免费后的运力之重。从爆满的现状和被迫“朝令夕改”我们可以看到，很显然政府决策部门在推出免费公交惠民政策的时候，更多的是把目光投向单双号解决交通拥堵上，而缺乏对交通环境的整体考虑。正是因为政策的制定中缺失了一定的公共理性，忽视了公共交通的实际运载能力，才致使出现如此尴尬的结果：非但难以惠民，拥堵的公共交通情状反倒对市民的出行带来了困扰。

现如今，广州市政府调整政策，进行公共交通现金补贴，恐怕同样需要从公共理性上着眼，否则便有可能重蹈免费公交的覆辙。原因在于，城市交通的承载能力是固定的，无论是补贴还是免费，被限行措施控制不能开车上路的市民，不得不选择公共交通出行，而现有的公共交通现状明显难以承受。正是因为这样，无论是补贴现金还是免费乘坐，如果公共交通的运力不改善和优化，拥挤的局面就难以得到根本性的改观。并且可以预见的是，随着流动人口的进一步涌入，压力和对政府的考验势必还会加大。

无论单双号限行还是免费公交，甚至是改进措施“公交补贴”，政策的惠民动因毋庸置疑。但是，之所以会“费力不讨好”，原因恐怕在于缺乏公共理性。如果在筹办亚运的时候，多做民生考虑，让市民参与决策并了解民生所需，进而科学合理地谋划，提前做好功课加大公共交通的建设和投入，这样的尴尬或许可以避免出现。

因此，广州市此次所遭遇的尴尬，除了反映一座城市公共交通资源紧张亟待改善之外，恐怕更重要的启示还在于：无论是城市规划还是惠民政策的制定，都离不开公共理性，而公共理性的实现不能只靠政府理性这样的工具理性，而应该引入公众参与决策的机制。因为唯有公共理性，公共资源的分配和政策的制定才会显得更为科学合理，才能真正达成民生所期。

广州的公共交通免费导致的窘状是因为缺乏公共理性，所以才一定程度伤害了公信力，可“拆了再建，建了再拆”的城市规划乱象又何尝不是如此？让公共决策上升到理性的高度，从民生所需的立场上科学规划和合理布局，这样的话，民生才会真正少折腾而多实惠。