“深圳一人大代表反穿西装抗议市级预算不透明”，在新闻网站看到这样的标题，点击细读之后，却有些许的失望。

网站的这则消息转载自《南方日报》18日的一篇报道。反穿西服抗议财政预算不透明的，是深圳的吴君亮。据报道，吴君亮认为深圳市2011年的部门预算不够透明，决定用反穿衣服的行为艺术方式表示不满。

吴君亮的身份，并不是如网站标题所言的人大代表。原报道中称他是“公共预算观察志愿者”。简单搜索一下，吴君亮是一位海归商人，在深圳开办有自己的公司。作为一位热心于公益的民间人士，他一直致力于推动财政预算的透明化。新闻网站在转载这篇报道时重拟了标题，结果将该报道中提及的另一位人大代表的身份“顺延”给了吴君亮。

我的失望，倒不是因为上了“标题党”的当，预想中人大代表与地方政府“掐架”的热闹落空了。我的失望，毋宁说是因为这样一个令人气馁的现状：人大代表的职权没有落到实处，一位毫无职权的“志愿者”做了一件人大代表真正应该做的事。

根据现行的制度安排，人大代表有权审议并决定同级政府部门的年度财政预算。政府部门由纳税人供养，其财政支出的都是公帑。人大代表应该切实代表公众利益，管好钱袋子，不能任由一些政府部门在预算上耍小聪明，搞暗箱操作。要把好预算的关，政府部门提供一份翔实、合理、公开的财政预算，本应是一个最基本的要求。

但现实却差强人意。从全国来看，深圳的预算信息相对完善，但尽管如此，以吴君亮的观察，仍有许多需要改进的地方。根据《政府信息公开条例》，吴君亮以个人身份要求深圳市政府公开财政预算信息，从2008年起一直参与深圳市财政预算的观察。他发现，与2010年相比，今年的预算在形式上有所改进，但在具体的财政信息却越来越不清楚，数字结构更加模糊。与2008年的预算相比则更为退步，远不能满足民众知情权的需要。

按吴君亮的原话，“一方面政府部门在公开预算，一方面却在悄悄改变公开数据的结构，让民众更加看不明白。不要以为公民们是傻子，看不到这种小动作。”除了反穿西装以示抗议，吴君亮还对人大代表给出了具体的建议。他建议将预算草案提前发给人大代表，给更多研究的时间；他建议代表们要扣细节，不可大而化之；他还建议代表们不仅审议预算，更要审议往年的实际支出。

一个“志愿者”所能做到的，大概也就只能如此了。令人遗憾的，是人大代表们的“失声”。到目前，我们尚没有听到任何的回应。这不是代表们对选民应有的态度。作为公众利益的代议者，人大代表们，我相信，在足够的民意压力下会尽职尽责地完成对政府预算的审议。在目前的情形下，反穿西装的行为艺术会起到多大的实际作用？我们不妨拭目以待吧。