同一天，各网站显眼位置上都有两则刺眼的新闻：一则是18日一场暴雨突如其来，把南京城从头到脚浇了个透，主要路段积水严重，汽车成了潜水艇，隧道淹成了下水道，交通一度瘫痪。另一则是江西景德镇防洪堤2002年立项建设，总投资3.58亿元，目前完工不到一半，资金被挪用建景观，已花费逾7成资金，群众频遭“被淹之苦”。（综合近日媒体报道）

暴雨来袭、积水成涝，有钱建景观、没钱固堤坝，已不是新闻。在过去一段时间里，多个城市暴雨后出现内涝。“半拉子工程”在许多地方“你方唱罢我登场”。

事实上，对此类叫人大跌眼镜的行为，公众的追问一直没有停止过，各方解释起来也是语气铿锵，比如有愁眉苦脸的“城市规划落后论”，温情脉脉的“摸底调查未果论”……总之，媒体有意的“提起”，往往获得各方无意的“回答”后，便不了了之。

究其原因，自然与急功近利的政绩观有关。在许多地方看来，只有高楼林立、道路宽阔、广场气派、商业繁荣、景观优美才是政绩，而花费不菲的地下排水系统在暗处，是看不见的良心活儿。那些只有洪水来袭才能检验出的“沙堤”、“土堤”也“中彩”几率不高。与其耗力耗财改造下水道、加固防洪堤坝，倒不如搞些光鲜亮丽的形象工程出来。

不过，在我看来，更大原因在于，国内各地由历史积累的水利欠账太多。一则先天投入不足，必须承认，在现行财税体制安排下，地方政府“财权”匮乏，事权又多如牛毛，使得“财政”蛋糕更多地向道路、医院等有利可图的方面倾斜，摊到水利建设上的资金少之又少。二则“后天管理失调”，对中央及地方拨下来的专款“用”得如何，工程修得怎么样，是否挪作他用，也缺乏透明的监管。

如是，一方面水利投入的长期亏欠成了“惯例”，各地见怪不怪，比着劲地“你不干我也不干”；另一方面，极少的跟踪监管，增大了“专项资金”支配的随意性，挪作他用也好，造些半拉子、豆腐渣工程也罢，都很难被发觉。何况，真的暴雨来袭“内涝”了，洪水冲刷“决堤”了，也不用担心丢了乌纱帽，反而还能借此谱写救灾事迹来，当做政绩宣传一番呢。

反反复复的城市内涝，与绵延的半拉子工程再揭“水利欠账”。要挽救“城市的良心”，要修复防灾减灾工程，固然需要地方政府摒弃急功近利的发展理念和政绩观，但更重要的是弥补那些基础设施基础工程的欠账。