广州市今年的城建工作,“厕所”不可避免地成为关键词。先是市政协委员韩志鹏提案炮轰公共场所的厕所数量男多女少,继而网友和媒体也热闹渲染了一番。最近,韩委员收到答复,广州市城管委3月专门制定了《虎扑篮球:提高公厕女性厕位比例实施意见》;近期将制定《广州市公共厕所管理办法》,通过立法,将男、女厕位比例1:1.5的要求作为强制性执行条款纳入《办法》实施。
女厕大排长龙的景象充斥着车站、机场、电影院和公园多年,至今没有改变,整个社会也长期熟视无睹,这个女厕提高比例的立法,算是给女士们的一个迟来的小正义。权利的保障,不应该只是数量上的相等,而应该是真实需求得到相同程度的重视和满足。城建部门有这样的人本眼光和性别意识,能照顾到两性的需求的不同,当然值得鼓励。
提到“真实的需求”,1比1.5是否足够,在技术层面上值得深入讨论。康奈尔大学的研究数据是,两性使用厕所的单次平均时间,是男45秒女80秒,约为一比二。香港政府今年正在研究,将商场和公共娱乐场所厕位的男女比例,由现在的一比一点二五,大幅提升至一比一点五。而台湾则在去年通过修订《建筑法》,要求高峰时间“同时使用类型”的建筑如学校、车站、电影院等男女厕大便器比例不得低于一比五;“分散使用类型”建筑如办公厅、工厂、商场等则为一比三,实施效力溯及既往。这个法律有着相当的制约力,对于不达成规定比例的机关、公共场所负责人可处以“怠忽职守”。在此之前,以行政法规形式制定的相同标准,已经执行约5年。
更近的经验,是上海世博会。世博会厕所作为日均60万人次的“最热门场馆”,其空间设计和性别比例,都经过了严格的前期调研,调动了近百名工作人员,分别到上海的高速公路服务区、火车站、机场、人民广场和豫园等人流集中地的公厕外进行蹲点,掐着秒表对近4万人次进行跟踪测试。最后的测算结果是,男性如厕平均时间为48秒,女性平均时间是123秒,常人从产生便意到解决一般容忍度为15至25分钟。最后调查计算出男女厕位比例应在1:2.2至1:2.5之间,人们必须在任何地点15分钟内找到厕所。此外,上海世博园的厕所,一般有三个入口,一个入口是男性的,两个入口是女性的;而且根据具体情况,还可以通过改变建筑结构进行弹性调节。
从以上数据来看,广州的新标准还是偏低。不过,台湾妇女现在争取到的女厕高标准,是她们“厕所革命”烽火十几年的战果。1996年,台湾妇女团体在公共场所发动“抢攻男厕运动”,台湾最高学府台大女生们成为急先锋。一旦遇到男厕门可罗雀,女厕人满为患的情形,女生们便强攻男厕。她们还掐着秒表举办“尿尿比赛”,凸显男女如厕需求的差异。当然,如今在台湾,男士为排长队的女士们把门,“延请”女士们施施然进入男厕,已经成为常见的“社交礼仪”,这也是台湾领导人马英九横扫女性选票的招数之一。
北美同样经过波澜壮阔的“厕所革命”。1990年,休士顿女子WELLS因为女厕排队太长,就尾随一位护送女友上男厕的男士去了男厕。这两位女士都被警察课以两百美金罚款。然而, WELLS收到上千妇女的来信,得到整个英文世界的支持,人们甚至表示愿意为她支付罚金。而一位陪审团成员如此总结:“我觉得女人的需求已经被忽视很久了。现在是我们重返公共建筑物,要求为妇女提供更恰当的设施的时候了。”如今,在欧美国家和一些国际场合,女厕告急时女士进入男厕,也是无可厚非的惯例;在一些比例无法改善的老旧公共建筑中,管理方时常要出面维持秩序,将男厕临时挪为女用。
提高公共厕所女厕配比,需要一个很长的立法、修法、建筑和改造过程,但在此之前,广州和中国女士们还要等待多久?当排着队内急难忍的时候,谁做那个第一个吃螃蟹的人去“强攻男厕”?那第一个为女士把门的新世代绅士又何时出现?我们的公共空间如何增加弹性,满足不同人群的需求?
也许,我们面对的不仅仅是公厕性别比的尴尬。今年两会期间,在广州虎扑篮球:公厕的报道中, 《新快报》记者在政协分组讨论会场看到,“由于男委员较多,现场男厕难得地排起队来。”而一位委员还提到,在一些政府机构,也有男多女少的情况, 1:1的比例也够用了,无需再去增加男厕数量。有意思的是,最终是一位男委员出来呼吁女性的空间权利,而不是女委员。
显然,妇女们需要去攻占的,不仅仅是厕所。这就不难理解,国务院刚刚出台的《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》,为何将“推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应”与“县级以上地方政府领导班子中有1名以上女干部”放在一个文件中。这份《纲要》明确提出,在场馆、商场等公共场所的建设规划中,从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究,充分考虑妇女生理特点,确定合理的男女厕位比例。同样,《纲要》也要求积极提高女性在人大、政协、国家部委、各级地方政府、企业管理层、职工代表大会、村委会、居委会的比例。这些“形而上”的空间,必然与厕所这样“形而下”的权利,有着某种对应关系。(作者系媒体人士)
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