有网友发帖称，河南漯河市召陵镇农户为奶牛设灵棚开追悼会，原因是召陵镇政府截留扶持资金，致奶牛被饿死。该镇政府一负责人表示：有关部门正在调查此事。（9月6日《大河报》）

此事能调查出什么结果不得而知，但奶牛被饿死了却是事实。死牛不能复生，但牛死得冤枉却必须反思。

农户认为造成奶牛被饿死，是因为当地镇政府截留了扶持资金——这笔2000年由河南省下拨给230头奶牛的60万元扶持资金，当地政府只返给农户30万，另外的30万被当成了“租地款”。官方称，这是养牛户欠租金，不得已而为之。而农户则称，当地镇政府随后又否认了这笔钱是“租地款”。这是典型的“城门失火殃及奶牛”。

政府给农户的扶持资金，本来应该是奶牛的救命稻草，如今却成了饿死奶牛的罪魁祸首。既然是下拨的扶持资金，当地镇政府有什么权力私自截留？就算这些农户确实是拖欠了租金，那也跟扶持资金没有关系，属于两码事儿。强行截留，还振振有词，纵然理由充分，也是一种霸道的表现。

事实上，像上级政府下拨的扶持资金、补助资金，被下级政府部门挪用、截留等现象很多，有的部门甚至连捐款都不放过。之前就有报道称，江苏省涟水县教育局竟然将一位老板捐给当地贫困生的11万元钱全都挪用，理由竟然是怕学生乱花。

这些部门之所以能干出这种事情，就是因为这些资金的监管上存在问题。发放部门一言堂，他们想怎么发就怎么发，想发给谁就发给谁，没有监管，别说是截留一部分，就算全部都不发，这样的例子同样很多。

奶牛追悼会，很像一个行为艺术，不过这出艺术背后有很多值得深思的地方。奶牛是无辜的，做头奶牛比做个人都难，这不是做奶牛的失败。