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“小税收大争议”中的改革期待
www.fjnet.cn?2011-09-08 09:44? 胡怡建?来源:东方早报    我来说两句

根本在于用好税

这次有关月饼税和房产加名税的社会热议,表面上来看只是有关税收法、理、情的争议,但从其所处的背景来看具有更为深层内涵。

我们认为,如果说今年个税起征点网上征询意见最后提高500元,唤起了公民维护税法权益意识,那么,有关政府部门“三公消费”迟迟没有公开、公开的内容又很粗糙,滥用税收的情况随处可见,就更应激发起人们要求政府部门将税收支出公开,并接受社会监督的理念。

一般认为,税收事实上是政府代公民进行的公共理财。政府为什么有权征税?是因为政府向公民提供了公民所必需,但无法由市场提供的公共品和公共服务。公民为什么有义务纳税?是因为公民享受了政府提供的公共品和公共服务。政府既然是代公民进行公共理财,那么,政府就有必要公开其全部收支账户,为公民提供的公共品和公共服务究竟花了多少钱?钱从何而来,是否有法可依,是否合情合理?花钱为公民提供的公共品和公共服务是否为公民所必需?有限的钱是否花在公民最为迫切需要的公共品和公共服务上?是否存在“三公消费”过高滥用税收情况?诸如此类问题都要向公民有所交代,来接受公民监督。

但由于我国财政收支的公开透明不尽如人意,公民的税收知情权、监督权没有得到有效行使,公民对政府部门税收的使用并不满意。同时,今年物价上涨较快,政府税收增长更快,上半年在我国经济并不景气的情况下增幅高达接近30%,但居民收入增长较慢,实际购买力下降,价格、税收与居民购买力形成巨大反差,也是激发人们对税收不满意的重要原因,对月饼税和房产加名税借题发挥只是表达一种情绪罢了。

因此,我认为人们对税有看法事小,但隐含在税收背后所反映出的问题事大,税不在于征多征少。关键是税法要体现法、理、情的统一,不但要征好税,更为重要的是用好税,唯有如此才能提升政府税收公信力,提高公民对税收的满意度。

(作者系上海财经大学公共经济与管理学院教授)

责任编辑:林雯晶
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