山西长治招商“新规”的是与非

“外地客商来长治投资，由于当地人文环境、政策环境、法律环境等因素造成亏损，一律由当地政府包赔。” 这是山西省长治市针对招商引资出台的七大“规定”之一。昨日，长治招商“新规”经媒体报道，引起广泛争议。（《第一财经日报》2012-3-1）

每个地方政府都必须要为发展经济做大量的工作，于是每个地方政府都不遗余力地注重招商引资，为了更多地招商引资，自然也就要出台许许多多的优惠政策，这都是政府职责之所在。

具体到山西长治招商引资的“七大新规”，到底应该如何评价呢？总体来说，应该是值得赞赏的，而且也不乏亮点。比如交警执法的时候，欺生是很普遍的现象。而长治则的确规定对外地车辆进入长治市发生轻度违章，只纠错，不罚款。虽属小事，但对于外地人，特别是外地投资者的感受上一定是非常温暖的。而在对待企业上，给外地投资者的优惠政策，当地企业同样能够享受，没有一些地方的“重外轻本”，这一点跟前一点做法恰恰相反，但用意却是一样的。至于“外地客商来长治投资，由于当地人文环境、政策环境、法律环境等因素造成亏损，一律由当地政府包赔。”我们何尝不可以将它理解为是当地政府给自己施压的一种举措？既然诸多环境问题导致了外地投资的亏损，得由政府买单，那么为了避免政府大量买这样的单，政府实际上就是将自己放在了必须努力作为，营造好投资环境的位置，从而促进政府做好应该做的工作？投资者对这样的举措肯定是抱欢迎态度的，但投资者说：“谁也不是真的冲这亏了有人赔偿这一条来的。我们要的就是一种态度，一种真正帮扶肯定的态度。”再看实际效果：2011年，长治市招商引资签约项目349个，总投资4275亿元，拟引资3511亿元，重点签约项目引资到位397.2亿元。投资者来自德国、美国、荷兰、丹麦、日本、新西兰等8个国家和地区，以及国内26个省、市、自治区。固定资产投资总量已接近太原，而在GDP的增长速度上，太原8%，长治14%。这些数字显然也是对这种举措投的最有说服力的赞成票。

当然，也有值得商榷的地方，政府将投资环境导致企业亏损的责任负起来，本来是很好的举措。但这里有也有问题：其一、企业的亏损，到底是由产品质量、技术、经营、管理等主观原因造成还是由当地的的投资环境造成？要分清恐怕不是件容易的事。当企业真正发生亏损之后，如果都想让对方来买单，如何解决？其二、将政策环境、法律环境造成的企业亏损责任承担起来，表明了政府招商引资的真诚态度与担当精神，应该肯定。可是将文人环境所造成的企业亏损也承担起来，就不一样了。因为人文环境是一定社会系统内外文化变量的函数，它包括共同的态度、观念、信仰系统、认知、行为习惯等环境等因素。政策及法律的制定与执行，都应该由政府及相关部门大包大揽，因此，这方面工作没有做好，导致了企业的亏损，由政府买单是说得过去的。而在人文环境中，政府虽然也要有所作为，但，一个地方的人文环境的好坏更由民众的观念、素质、习俗、行为习惯来决定，这样的因素，也由政府来大包大揽，恰当吗？其三、在政府买单的内容里，是不是更应该规定，最终的买单者，是直接导致了政策、法律环境不到位的责任者，而不应该是一律由政府来承担？这恐怕才能督促政府相关人员真正负起责任来，而不会造成一种反正政府的钱又不用私人掏腰包，作为不作为都一样的事发生。而要作为，可不是轻而易举的事。

另外，在招商引资“七大新规”的执行中，只看到用种种优惠来吸引投资，并没有看到设有一些技术、环保、能耗等方面的门槛。不知在具体执行过程中，是否有必要的门槛？在这些规定招来了大量企业投资的之后，对当地环境、资源等方面，是否没有造成破坏？

政府在招商引资中敢于担当是值得赞赏的，但应该真正做到政府的归政府，企业的归企业，这更是人们所期待的。