“开会式旅游”会否暴露的概率分析

延安市宝塔区卫生局共有20名公务人员，4月6日至13日，其中10人去香港、澳门旅游。而这次集体旅游不但没有向宝塔区政府汇报出省事宜，还向区政府谎称去省卫生厅开“公立医院改革推进会”，实际上，这次会议早在2月份就举行过了。（4月18日《华商报》）

不同于开两天会外加旅三天游的一般性做法，这次的“开会式旅游”干脆就扯了个大谎，找一个开过了的会做挡箭牌，穿越思维着实了得。只是没想到，此事竟然东窗事发，最终沦为笑柄，搞得自己焦头烂额。但以过往的经验判断，“开会式旅游”被揭发曝光，又绝对是小概率事件，其暴露的几率小之又小。之所以这一次“纸没能包住火”，其实就是低估了知情网民的举报热情，更没想到这些网友，竟然把旅游团人员的机票信息都搞出来了。可谓千算万算，漏了一算。

老百姓对公费旅游非常痛恨，政府也明令禁止，出台了不少“坚决制止”的规定。但对这事儿的体制监督，总是存在力有不逮之处。就拿延安宝塔区卫生局这回的事儿来说，要是没有网民“揭发”、媒体揪着不放，“开会式旅游”被体制监管察觉的可能性有多大呢？

没错，上级政府有明文规定，公务人员出市、出省要报批。可具体落实下来，谁又会这么较真，谁又会傻乎乎地申报自己要去“公费旅游”呢？这年头本就“会比牛毛多”，随便说个什么会，谁又会核查你是去的西安还是香港？当然，公费旅游也必然要涉及到财政资金的动向。可在目前的财政预算管理水平下，公务消费每每如橡皮泥般，还不是捏个什么形状就是什么形状，指望能从财政和预算上看出马脚，也不是什么容易的事儿。

再说了，一共20个人的单位，10个人离岗长达8天，人力上怎么也会捉襟见肘露出马脚吧？可问题的关键也是，有多少政府单位的工作那就是“猴皮筋”，多做少做本就说不清楚。一半人出游也“没影响局里正常工作”，谁知道是工作太少还是人员配备得太多，这里面本来不就是一本糊涂账吗？

上级政府盯不紧，财政预算管不严，岗位工作少监督……正是这些正常体制内的监督力量缺乏效力，“开会式旅游”的公务人员才敢以到西安开会之名，顺路到香港、澳门“拐个弯”。不过话又说回来了，既然这种事被网民举报曝光只是一个小概率存在，你就不能指望人家不心怀侥幸、蒙混过关。看来，管好公费旅游，不能光有老百姓的监督热情，更要在权力体制内部加紧形成制约问责机制，让暴露成为必然，没暴露成为偶然。暴露的概率大大提高了，才会少有“后来人”。