见义勇为者医疗费应纳入财政预算

记者日前从江苏省南通市见义勇为基金会获悉，该市即将出台的《奖励和保护见义勇为人员办法》规定，任何单位和个人对正在实施见义勇为的人员，应当予以援助和保护。医疗机构和有关单位对见义勇为负伤人员应当开辟“绿色通道”及时组织救治，不得以任何理由推诿或拖延救治。（11月9日《燕赵都市报》）

该出手时就出手！见义勇为是每个公民应尽的社会义务。任何一个有血性的人在犯罪分子嚣张或者他人处于危难之时，都应该伸出正义之手。正是因为有广大见义勇为者的满腔热情与无私奉献，社会才变得美好和谐。南通市规定，医疗机构和有关单位对见义勇为负伤人员应当开辟“绿色通道”及时组织救治，不得以任何理由推诿或拖延救治。如是举措无疑是对见义勇为者的慰藉与关爱，有利于保护公民见义勇为的积极性，弘扬社会正气，营造见义勇为的舆论氛围。

见义勇为者权益保护的范围广泛，而医疗救治是见义勇为者的核心权利，是落实见义勇为者其他权益的基础。从人道主义的角度考虑，医院应该责无旁贷地救死扶伤。医院不仅没有理由拒绝救治见义勇为负伤者，也不应该拒绝任何一名伤病患者。

虽然政府一直强调医院要救死扶伤，舆论一再呼吁医院不能因为利益拒收病人。但事实上，医院对交不起医疗费用的伤病者见死不救的现象并非个别。医院往往被推到了舆论的风口浪尖，舆论往往都是谴责医院对患者严重不负责任，践踏患者权利。但是谴责归谴责，医院不救人的新闻仍不时见诸报端。当然，医德滑坡、医风不正，是医院不愿意见死必救的原因之一。但是无可否认，医院不救人有其苦衷。

尽管公立医院仍然占据着市场主流，但是在政府公共卫生投入欠缺的语境下，医院又是“自负盈亏”的经济实体，多靠创收来保证医院正常效益。如果医院救治医疗费用没有着落的伤病者，往往很难从政府得到政策倾斜与经济补偿。在这种情况下，指望医院不计报酬先救人，显然有些为其难。如果急救账单无法兑现，成了医院的包袱，在某种程度上影响了医院的发展后劲与医生救死扶伤的积极性。地方法规要求医院必须救治见义勇为受伤者，关键还应该完善配套措施，把见义勇为负伤者救治费用纳入财政预算。进一步说，政府对困难群众、流浪乞讨人员、身份不明伤病者医疗费用也应作出制度安排。为打破医院见死不救坚冰打开制度出口。

保证每个伤病员的治疗权利与生命权利是医院的职责，更是政府的职责。政府不仅要强调医院对见义勇为伤者积极救治，还要给医院做经济后盾，让医院愿意救治包括见义勇为伤者在内的危重患者。如果不能疏通医疗费用出口，即使医院迫于道德舆论和法规制度压力，勉强同意救人，救人是否全力以赴还要打个问号。

因此，要解决医院见死不救的问题，不能寄希望于对医院加强医德医风教育，让医护人员高度自律；也不能满足于患者求助、媒体呼吁、政府施压、医院救人的被动救人模式。而要建立长效救人机制。政府主动承诺为见义勇为伤者等特殊群体医疗费买单，通过完善法规制度引导医院救死扶伤，才能诠释公共财政情怀，体现政策善意。

从长远来看，完善医院救死扶伤的配套政策措施，建立医疗补偿制度，政府应为包括见义勇为者在内的特殊群体提供医疗费支持，补齐医疗救助特别是大病救助短板。在国家新医改政策中对此应予以规范，彻底打通见死必救医疗费用的制度出口。