城市治理不是大扫除

《潇湘晨报》报道，近段时间，北京、长沙等地接连传出流浪人员的御寒衣物遭抢夺的消息。抢夺御寒衣物者，有人身穿公安、城管制服，也有“不明身份”的人。据报道，发布消息的网友在描述流浪者被抢原因时都用到同一个词：影响市容。

北京东城区城市综合管理委员会相关工作人员介绍说，为了维护便道环境，消除消防隐患，他们组织人员开展了环境整治活动，并“清理了现场的丢弃物”。针对质疑，北京永外派出所工作人员否认有抢夺衣物的情况发生。那么，抢夺衣物的人到底是谁？网上有关抢夺衣物的信息不止一处，多名流浪人员也回忆了被抢的经过，信息相互佐证，抢夺的现象可以肯定存在。难道“抢劫者”从天而降？

整治环境行动由相关部门发起，抢夺事件在这个背景下出现。没人会惦念流浪人员的衣物，也没有人和机构有能力组织这么多人员，进行这么一场声势浩大的行动。抢夺衣物者具体是些什么人已经不重要，但他们确定服务于城市治理工作，动机、目的非常明确，就是不惜一切代价为城市清理“垃圾”，让城市确保现代、整洁的外表。

流浪人员居无定所，长期以来都被视为城市的异类，是不安定因素、不清洁形象，也是需要尽快被收容甚至打扫、清除的对象。他们不为城市贡献生产力和消费动力，却为城市带来种种污秽的印迹，如果不在收容秩序中临时归为特定的治理类别，那似乎就没有权利可言，衣物可以说拿走就拿走，而且都不能定义为“抢”，可以说是“没收”，“清理丢弃物”。

流浪人员游离于城市秩序，正如生活于城市底层、边缘的人群，他们在城市不断升级换代的过程中慢慢被抛弃，消费、生活跟不上现代的节奏，也就慢慢失去在城市栖身的空间，日渐游离于城市秩序之外，是广义的“流浪者”。城市不断改造，环境在提升，地价在升值，城市图景日渐刷新，而人的生活、出行、交往成为这个图景的一部分，整治环境往往意味着人的形象要配合这样的城市图景，不然要成为管理、治理甚至收容、清扫的潜在对象。在这个意义上，所谓流浪人员，就被当成现代城市图景中不该存在的人群。

我们的社会治理存在着一种悖论，一方面强调民生，民生工程不少，另一方面部分人的生活却在被抽空，城市在迅猛发展中抛弃了他们，现代、美观的城市需要脱离于底层人们的消费需求、生活习惯。而某种根深蒂固的治理思维正在配合着发展速度、城市美学，尽心尽职地清扫干净发展的遗留物、淘汰物。这些治理者不是解决问题，而是消灭问题；不是妥善安置流浪人员，而是把他们从眼皮子底下赶走。治理成了大扫除活动。

流浪人员任何时候都会存在，城市的包容性正在于，哪怕无法安置他们，也不会将他们驱走，甚至于抢夺他们御寒的衣物。没有哪个城市会干净整洁到如同电脑设计效果图，正视流浪人员无可避免的存在，才是改进治理工作、维持城市环境的思考出发点。