海南旅游乱乱在职能部门

零团费屡禁不止的根源不在“团费”高低，而在旅游市场的欺诈消费和强迫消费之横行。

每逢春节假期，吐槽海南旅游市场似乎成了惯例。近日，央视等多家媒体再次聚焦海南零团费、导游高回扣等问题。虽然年年曝光，却依然看不到此乱象有望终结的迹象。

零团费并不是海南旅游的特产，云南、港澳等热门旅游目的地都曾深受其困扰。国家旅游局早在2007年就部署过针对零团费的严打，但收效甚微。

查禁零团费并非无法可依，2009年新修订的《旅行社管理条例》就涵盖了诸多整治零团费的细则，国家旅游局也曾在2011年发布的《虎扑篮球：加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》中，明确要求业界摒弃以零团费等招徕游客的模式，“若出现诱导、强迫游客购物和参加另行付费旅游项目的违法行为将受到严肃处理”。

在网上稍加搜索，不难找出旅游部门为零团费开出罚单的个案，但比起明滋暗长的零团费来说，发生数与处理数着实相差悬殊。至少在业界，早已对零团费见惯不怪了。那少数被罚者，也多被认为是“隔墙扔砖”砸中的“倒霉蛋”。零团费禁令虽被三令五申，但无视者众。

按理说，零团费并不难识破。游客在报团时，面对零团费难道就不曾怀疑？团费里的“坑”终究要游客来填——或增加自费项目，或在购物点多逗留。只要在出行前做做功课、查查攻略，自然知道哪些购物点的“特产”不能买，哪些自费景点不可去。但问题是，游客并非都是经验丰富的驴友。既然是报团出游，自然多停留在浅层次的观光游上。而报团游又是一个很少回头客的服务市场，一些不良旅行社因此展开“先骗来再宰”“能宰一个是一个”的恶性竞争。