如何破解环卫工人的编制困局？

工作25年后，因年龄过大，环卫工谢若凡被湖南省长沙市芙蓉区环卫局辞退。由于工作期间环卫局未与他签订合同，也没有缴纳社保，被辞退后的谢若凡没有生活保障。他向法院起诉，要求芙蓉区环卫局赔偿双倍工资、双倍经济补偿金、加班费等共计26万余元。法院一审判决赔偿5万余元。（5月25日《潇湘晨报》）

从报道的情况看，谢若凡的情况并非个例。目前长沙共有约1.1万名环卫工，其中有8000多名是临聘人员，没有劳动合同，也没有“五险一金”。也就是说，目前芙蓉区的环卫工人中有超过七成的人，将来也可能将面临谢若凡同样的困境。而且，像芙蓉区这样的情况，在全国不少地方并不鲜见。

一个环卫工人有没有编制，待遇到底差别有多大？今年初，十八大代表、鞍山市环卫工人范文学，曾经向媒体这样披露：在鞍山，编制外的环卫工人工资为每月900元，在编环卫工的工资超过2800元。两种环卫工人所从事的劳动内容基本一样，甚至编外工在一线活干得更多。换言之，有没有编制，在职期间的经济收入就相差三倍之多，退休之后待遇更是不可同日而语。

那么，环卫工人的编制究竟要给谁？这个问题的答案似乎很明了，当然是要给环卫工人。但现实情况往往并非如此：谢若凡工作了25年，从中年到白头，最后得到的是“辞退”的结果；江苏省镇江市润州区环卫所清粪队队长徐深海，尽管辛苦清粪20多年，荣膺“全国劳动模范”等称号，但他至今仍然是没有编制的临时工。对于他们来说，想要一个编制，成为一名正式工，真是比登天还难。

然而，对于某些人而言，想进编制却是轻而易举。比如，去年，某省会城市向社会公开招考457名具有事业编制的环卫工人，条件限定在30岁以下，大专以上学历，称此举是“为提高和优化环卫工人的素质结构”。结果参加报考的大学生甚至是研究生一举击败了众多一线环卫工，“编制向一线工作人员倾斜”的规定成了一句空话。又比如，从近年来不少地方曝光的“内部招考”、“萝卜招聘”事件来看，编制成了某些人权力自肥和权力寻租的玩物，这令苦等苦盼编制的临时环卫工们情何以堪？

“宁愿一人脏，换来万人洁”，是环卫工人奉献社会的真实写照。给长期为社会公众服务的临时环卫工人们，解决一个正式编制，提高一些经济收入，提供一份退休保障，是各级政府的职责和义务，也是他们应当的合理回报，更体现了社会的公平公正。有关部门应当好好反思一下：为何有些人要个编制如同探囊取物，而真正需要的环卫工却难于登天？为何有些人占着环卫工人的编制不干环卫工人的活，收入低微的临时工们却要起早摸黑地干活？环卫工人编制究竟是给那些“死也要死在编制里”的人，还是应当给那些踏踏实实干活的临时工？这些问题不解决，“谢若凡们”的困局就难以破解。