“满城尽是副处级”并非改革好声音

深圳市公安系统实施专业化改革前，由于只有行政职务一条通道，造成主任科员以下层级的人员占所有非领导职务人员的96%，并且70%只能在正科以下职务退休。分类管理改革后，公安警员序列实施凭年功和业绩“小步快走”的职业发展通道，90%以上的薪酬待遇都有望在退休前达到相当于副调研员的水平，大大拓展了发展空间。（3月25日《中国经济周刊》）

长期以来，我国对公务员主要采取职级与待遇相互绑定的管理模式，造成要想待遇提升，唯有“升官”一途。实施公务员分类改革，让公务员不在职级晋升一棵树上吊死，有助于捅破阻碍基层公务员晋升的“天花板”，让公务员即使不当领导，也能在待遇上提高。但是，改革并非简单的“集体官升三级”，更不是“满城尽是副处级”。

当前，我国公务员的级别往往受到单位行政级别的羁绊。比如，在乡科级单位，公务员最多只能晋升到科长，要想再升，调离是唯一途径。于是，造成越是基层，公务员级别越低、待遇越差的问题。实施分类改革的目的是为了“破窗”，既为基层公务员的晋升打开一条通路。基层单位公务员如果有能力，即使不调离原单位，也能跟在“大单位”一样获得提升。

然而，“破窗”并不代表“集体官升三级”。深圳90%以上公安公务员退休时享受副处级待遇，其实并不妥帖。试想，如果改革前后的差别，仅仅是由科员级退休，变成副处级离职，那么改革岂不变成集体涨工资？显然，仅仅待遇提升，并不能体现“让有为者有位”的改革初衷。“满城尽是副处级”，并不是改革好声音。

事实上，与其酝酿“一刀切”的“满城尽是副处级”，不如疏通公务员的晋升渠道，让公务员无论是在乡科级还是厅局级单位，都能共享出彩的机会。有关部门一方面要积极推动单位级别与个人级别的脱钩，如果能力出众，乡长也可以享受县处级待遇。另一方面让专业技术类、执法类公务员改革尽快破题，真正让公务员晋升由“独木桥”变为“多车道”。