大部分基层公务员是在办事员和科员两个级别上走完全部仕途，约九成公务员是科级以下干部。有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%。绝大多数基层公务员在“金字塔”的底层燃烧着青春与激情，有的人工作几十年还是副科长，自嘲患上了“副科病”。（据人民网） “副科病”看似一句自嘲语，实际上折射的正是有些副科级干部在基层岗位上奋斗多年，努力不少却“效果”不佳，迟迟得不到提拔，进而导致自信心减弱，自我价值评估降低，工作效率和积极性大打折扣的一种病态心理。 造成这种心理的原因主要有两方面。一是这些副科级干部的“官本位”思想在作祟。当然，这其中不乏那种渴望更高更广阔的平台来施展才华和抱负，进而更好地为人民谋福祉的积极人士在，但更多的是为了升迁，谋权谋地位，升职升身份，片面地追求个人得失。二是政府在提拔任用干部方面尚缺乏更加精细公正公平的制度，导致有能力肯作为的基层工作� |