行受贿双方主动揭发对方当以“立功”论处

今年4月下旬以来，最高人民检察院连续两次召开会议，强调扭转此前长期存在的“重受贿轻行贿”局面，将行贿犯罪查办纳入办案重点。为给打击行贿提供更好的法律支持，将打击行贿纳入反腐重心，目前，司法部门也正在研究修改或出台相关法律政策。

行受贿是对合性犯罪，有行贿才有受贿，因此，如果光打击受贿犯罪，不打击行贿犯罪，造成的结果是行贿人肆无忌惮，不断行贿。而人性是脆弱的，很多官员在诱惑面前难以把持，结果是一批又一批的官员在“糖衣炮弹”面前倒下，贿赂犯罪难以禁绝。因此，在打击受贿犯罪的同时，必须强化打击行贿犯罪，有关部门将打击行贿纳入反腐重心是及时也是应该的。

但是，打击行贿犯罪说起来容易，做起来难。因为，行贿与受贿犯罪不同于其他刑事犯罪，这种犯罪是比较隐蔽的，也往往是“一对一”的证据，如果双方不开口甚至是一方不开口，案件就难以突破，结果不要说行贿犯罪打击不了，就连受贿犯罪也打击不了。以往，我们许多受贿案件的突破，还是有赖于对行贿犯罪嫌疑人在事实上的“豁免”，比如只要如实交代，就可以不采取强制措施甚至是不追究刑事责任。事实上，在许多西方法治国家，行贿犯罪嫌疑人也往往被当作“污点证人”，只要出庭作证就可以在刑事上进行交易，比如减轻处罚或者不予处罚。只是，我们对于行贿犯罪嫌疑人的“豁免”并没有充足的法律依据，因而容易引发公众的诟病。

当然，我国刑法规定，“行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。”但是，事情没有暴露，有几个行贿人会主动交代行贿行为呢？因为，如果一交代行贿行为，他们因为行贿获得的不当利益就可能丧失。所以，真正要让行贿人产生压力，就要让行贿人产生危机感，要让受贿人主动揭露行贿人的行为，让行贿人与受贿人之间产生竞争，谁先讲谁就能得到法律上的“便宜”。

因此，为了有力地打击行受贿犯罪，应当给予行贿人、受贿人主动交代以更大的法律上的优惠。比如，即便在司法机关启动追诉后，行贿人或者受贿人主动交代了司法机关未掌握的犯罪事实，揭露了行贿人或者受贿人，都可以以“立功”论处，应当从轻或者减轻处罚。如此，就形成行受贿双方相互竞争的局面，他们可能在司法机关启动追诉程序后，争先恐后地揭发对方，以获得“立功”待遇，进而让司法机关更容易查处腐败犯罪。否则，一边强调加大打击行贿犯罪力度，另一边不给相应的法律优惠，可能造成的局面是，要么行贿人更难以开口，查处腐败更艰难；要么就是司法机关刑讯逼供的事件增多，损害司法公信力。

杨涛（江西检察官）