如何把重视体育落到实处

教育部长袁贵仁说，新一轮基础教育课改中，把小学三至六年级每周3节体育课提高为4节，高中每周2节提高到3节；任何学校不得以任何理由和借口占用体育课时；确保每天锻炼一小时；体育课作为国家统一规定的学业水平考试必考课。（相关报道见7月30日《北京青年报》）

如果教育部部长的话真能贯彻落实，那无疑是一件有利于提高学生体质的好事。可问题是，这些规定能得到落实吗？不要看部长的语气很严厉，在我国基础教育领域，很多“务必”最后都变为不必，很多严禁都变为有禁不止。

先不要想着增加体育课的时间，能确保眼下的体育课已经不错了。多年前，教育部就提出每天锻炼一小时的要求，请问有多少学校落实了？对于不落实的学校，有谁去追究责任？还有一些学校，根本没有相应的场地，也无体育师资，这本就是地方政府部门的责任，可问责者就是地方部门。

更重要的是，在当前的升学评价体系之下，凡是与高考无关的科目都被边缘化。对此，教育部门准备把体育科目纳入高考，希望以此引起学校和学生的重视，这实质解决不了问题，首先，体育科目的分值能占多少分？权衡各方利益，最终可能就是二三十分，所有学生的体育分数很可能就差一两分；其次，谁来确保体育测试的公平公正？众所周知，体育特长加分是高考加分造假的重灾区，如果行政部门组织考试的机制不变，出现在体育特长加分中的问题，会出现在高考体育中；再次，针对体育测试，会不会出现新的应试？学生平时不练，到了考试时才突击训练？如果体育高考就考跑步、游泳等，而不关注学生平时锻炼和在学校运动队中的表现，把体育纳入高考，除增加学生应试的负担外，并无益于提高学生体质。很可能因造假严重而沦为鸡肋，犹如现在的高考加分。

如果真重视学生体育，教育部门应反思体育不被重视的根源。其中最主要的问题恰来自政府。其一，由于政府对教育的投入不足，学校没有足够的体育场地、师资开展体育活动。据2013年全国教育事业统计公报，我国小学体育运动场（馆）面积达标学校比例仅51.44%，体育器械配备达标学校比例52.13%。体育教师的缺口更为惊人。

其二，由于高考制度用分数评价学生，各级地方政府还把高考作为重要的办学政绩，因此，体育、艺术总是说起来重要，但在现实中一点也不重要。就是实行体育会考，规定不合格者不得高考，其结果必然是所有学生都会及格，如果一名高考科目成绩优异的学生，体育测试不合格，地方教育部门和学校会想办法让其合格。——高分、状元、名校是地方政府实打实的教育政绩。

所以，要让学校重视体育，不是政府部门发文要求学校做什么，而是政府部门要检讨自己该做什么。一方面，应该保障对学校的投入，让每所学校，包括乡村学校有足够的场地和师资开展体育运动，如果不保障体育场地和师资，要追究政府部门的责任。

另一方面，必须推进高考制度改革，转变政府部门的教育政绩观。要按国家教育规划纲要的精神，努力推进以政府放权为核心的高考改革，探索考试招生分离、学校自主招生的新高考制度，只有如此，我国的基础教育才能摆脱考什么才教什么，教什么才学什么的应试教育，学校才能获得更大的自主办学空间，从育分转向育人。在一所育分的学校，体育不被重视，体育课时间被挤占十分正常，而在一所育人的学校，所有与人格健全、身心健康有关的内容，都会被重视，这其实是对一所学校最基本的要求。在这一过程中，政府除依法监管学校依法办学外，不得再干扰学校办学，而是把自主权交给学校，为每所学校的发展营造平等的环境，促进学校办出特色，并努力发展每个学生的个性与兴趣。

熊丙奇（上海教师）