人民在法治中看见自己的高贵

昨日起，中共十八届四中全会在北京召开，会议主要议程是研究全面推进依法治国重大问题。这是改革开放以来首次以“依法治国”为主题的中央全会。

时间闪回到17年前，中共十五大报告首次提出“依法治国”，标志着一场国家治理方略全面转型的开启。“法治国家”，一个简短的词汇，就此改变了法的意义，也清楚描绘了现代执政方式和现代化国家的走向。

17年并不是一个短暂的时间，“依法治国”方略的具体实现，在曲折中前进，取得了重大突破，也碰到了一些问题。“中国特色社会主义法律体系已经基本形成”宣告的那一刻，这场法治化进程迎来节点。今天，十八大报告提出全面落实依法治国方略，四中全会首次以“依法治国”为主题，这场法治化转型，几乎显现一种收官态势，决心空前。

“依法治国”，包括反腐制度化、司法体制改革、完善法律法规体系，等等，但核心涵义远远不止于此。确切地说，“依法治国”并不是一套法律意义上的装备，政治、经济、社会、文化的改变都可能涉及，唯有浑厚的文明土壤方能予以支撑“法治中国”，其实，法治化本身也就是一种国家社会进步的文明推进力，彼此相互支撑，互为因果。

这场改变已经发生，孕育已久的力量，将要在今天汇聚。中央全会以“依法治国”为主题，这是一次政治与历史的交账，也表明我们所经历的这场国家转型，向未来的推进，以及背后的种种治理方式的谋变，值得信赖，都在按照谋划的战略方针中稳步推进，我们需要凝聚信心。

这场堪称历史进程的改变，此时此刻，所有目光的聚焦，正在权力本身。曾经，“依法治国”被窄化为依法行政，民告官，权利监督权力，这样的认识有必要拓展。“依法治国”，它的必然前提，是国家权力体系完成法治化的蜕变。法律，以及法治化的一套程序，将是权力的直接表现方式。依法，并不简单说权力可能违法，然后人们可以据以控诉，而是说权力意志必须隐退于法律之中，权力将客观化、理性化，直接成为一套稳固而公正的运作体系。

这场改变是复杂而深刻的，但又以权力脱胎换骨的变化为直观印象。权力制约，在法治化进程中，将更多表现为主动的自我驯服。权力的监督，不再是成本昂贵的，条条道路通向阳光，法律、程序、规范无所不在，“牢笼”将成为一套技术体系。由此，人民对国家权力的认同与信服，将以规范认同、规则认同的方式呈现，人民在法治中看见自己的高贵。

我们都将迎面与适应这场法治化的改变，挣脱旧有体系的惯性，需要很多的认知与学习。官场法则，甚至社会的侵蚀，将在法治的浸润中洗涤。在这个意义上，法治是现代治理能力必经的环节，也需要继续上升为一种国家精神来对待。国家治理现代化，是执政能力的现代化，社会管理的现代化，是权力甚至人民与国家关系的现代化，我们都在同样的进程之中，“法治化”作为关键，也由此走向新的起点。

□ 本报评论员 李杏