小微企业是稳增长的突破口

春节长假刚刚结束后的第一个工作日，2月25日，国务院召开的常务会议就作出决定，在前期已出台的一系列优惠政策基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。

减税内容颇多亮点：门槛降低，应纳所得税额10万元扩大到20万元，享受政策的小微企业范围扩大一倍；非货币性资产投资收益分期纳税的优惠政策，推广到全国；企业失业保险费率从3%统一降至2%。

新年伊始推行的这一改革举措，其力度是非常大的。初步测算，全国有90%左右的小微企业能够从这三项减税降费政策中得到实惠。在目前经济减速的宏观背景之下，它可以有效地帮助处于底层的中小微企业渡过难关。

刚刚过去的2014年，我国GDP增长出现了20多年来的最低纪录。进入2015年以后，经济运行仍然面临各种困难。经济增速下降，一个直接的后果便是企业的经营利润和政府的财政收入，都会出现下降。对于大量小微企业来说，由于其经营规模比较小，经营收入减少就意味着其后续生产能力将减退，一些抗风险能力差的企业将有可能倒闭，从而拉低社会就业率。而社会就业率的降低则又意味着居民收入的减少，这又将进一步压抑市场消费——这是一个环环相扣的过程。

用什么手段来达到稳增长的效果？虽然央行曾推出了定向降准和降息等措施，但在已经初步实现市场化的金融市场里，要求商业银行的信贷准确地“滴灌”到急需资金的小微企业，实际上很难做到。从银行流出来的资金，在趋利效应的驱使下，更容易进入投机炒作市场。在以往推行货币扩张期间，央行也希望信贷资金能够流向急需的实体经济部门，但最终却大多流向了房地产等投机炒作市场。小微企业一直在困难中艰苦挣扎。

能够立竿见影的办法，可能就是财政政策。通过减税降费，目的是让小微企业能够“轻装上阵”。此次国务院常务会议推出的三项政策，就是一种为小微企业纾难解困的对症之药。如果像以往那样，只是通过货币放水来刺激经济，GDP也许能够上去一点，但小微企业却得不到丝毫好处，这是一种低质量的增长。

通过直接的减税降费，其实小微企业可以把创造的更多利润留在自己的口袋里，即使GDP增幅比较难看，但小微企业稳定了，整个社会经济的稳定也就有了保障。相比去年曾经实施的“定向降准”，这种“定向减税”、“定向降费”是小微企业更期待的，对于稳增长也是更有效的。

（作者系财经评论员）