处长“卡”住中央好政策是“为官不为”

漫画:曹一

在15日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓,亟须进一步简化流程,加快简政放权进程。“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策,现在却还‘卡’在那儿,让几个处长来‘把关’,这不在程序上完全颠倒了吗?”(4月15日中国政府网)

“处长卡住中央好政策”,是简政放权遭遇“梗阻”的典型表现,实质上也是一种“为官不为”。这种现象不仅导致政策执行力大打折扣,极大地削减了百姓的改革“获得感”,必须尽快予以纠正。

长期以来,正是一些基层领导干部的官僚做派,让改革陷入了“两头热中间冷”的困境——上级喊破嗓子,群众望眼欲穿,而处于执行层面的办事人员却依然慢吞吞。“玻璃门”“弹簧门”“中梗阻”的情况大量存在,“最后一公里”总也打不通,以至于一些民众觉得“中央政策都是好的,但下面没有很好地执行”。

从打通“最后一公里”到突破改革“中梗阻”,尽管中央领导在不同场合多次强调要简政放权,但文件运转流程繁冗、地方办事程序拖沓等现象,一直存在于一些地方和部门。究其因在于,一些“处长”“科长”出于利益考虑和管理惯性,攥着权力不放手,置中央的要求和市场的呼声于不顾,想对简政放权进行消极抵抗。

从“开局之年”进入“关键之年”,全面深化改革向深水区再迈一步,改革攻坚任务更加繁重。越是此时,越要突出强调改革“落地有声”。而改革政策落实“卡”在几个“处长”“科长”那里,无疑将大大抵消中央制定的完备的政策。其结果是,一些很好的改革举措长期“飘在天上”,要么是错过了执行的最佳时机,要么是消磨了民众对改革的期待,殊为可惜。

解决“处长卡住中央好政策”的问题,首先要让“处长”们的权力规范运行,对违规行政予以问责。一个部门、一级领导干部哪些事情该管、哪些权力该下放,都有一定之规,越权行政就是不守政治纪律不讲政治规矩。如果因为“处长”“科长”们“犯规”,让中央的政令难以落地,就必须依法依规进行问责。

其次,要强化对“处长”们的内部监督和外部监督。一方面,要建立科学决策、民主决策的体制机制,通过内部监督和权力制衡防范个别人独断专行,“梗阻”改革；另一方面,要通过“权力清单”制度促进外部监督,尤其要畅通维权申诉渠道,以便于民众对“处长”“科长”们违规“卡”住中央好政策现象进行举报投诉。

上学难、看病难、贷款难、办事难……“中梗阻”现象早已引发公众的不满,媒体也一直不遗余力地予以报道。但一些“处长”“科长”似乎还是没有真正理解“权力不可任性”,不愿意给权力“减负”,不情愿以“放水养鱼”的心态给市场松绑。希望总理此番严斥,能让那些眷恋权力的“处长”“科长”们在思想上真正有所触动,而行动上也有所自觉,将简政放权落到实处。