政府职能交给企业会否出现更多“二政府”？

机动车年审检测、流动人口暂住证办理、市区居民生活垃圾收集转运等政府职能，将向社会组织转移。福州市政府办公厅日前印发通知明确，福州152项政府职能将向社会组织转移。这152项政府职能涉及市发改委、市城乡建委、市卫计委、市教育局、市公安局、市旅游局、市民政局、市市场监管局等32个部门，转移承接方式包括购买服务、委托、授权等三种。（8月4日《福州晚报》）

政府转移“职能”，不是转移“特权”

李云勇

福州市152项政府职能向社会组织转移，含暂住证管理，改革力度可谓前所未有。推进市场经济，建设法治中国，让政府的归政府，让市场的归市场，如此举动，当赞。

但是，我们不能一味点赞，应该看到隐忧，这些承接政府职能转移的社会组织会不会摇身一变变成“二政府”，成了“特权”组织，给民众增加不必要的经济等负担，进而损害政府形象呢？

选择要招标，政府部门不能“自定人家”。政府职能向社会组织转移，有很多社会组织可以承接，比如市区道路绿化养护，市属公园安保、保洁及绿化养护等，完全可以多方选择，可以本市、本省、全国范围内选择，公开招标，优中选优，杜绝腐败等违法乱纪行为。

收费要公开，社会组织不能“温柔一刀”。承接政府职能的社会组织确定后，相关收费就成为敏感问题。收费一定要公开，接受物价、审计等部门的监督。

服务要监督，政府部门不能“甩手不管”。政府某些职能转移出去，政府部门不是坐视不管，而是应随时加强监督，一旦发现有乱收费等问题，该查处的查处，该整改的整改。一旦发现有严重的违法乱纪行为，就须依法及时终止职能转移服务，另选他人，同时向司法机关报案。

福州市152项政府职能向社会组织转移，必须明确一点：政府向社会组织转移的是“职能”，绝不是向社会组织转移“特权”。比如相关医院和大学来组织医师资格考试，承接政府“职能”，可以有偿服务，但必须依法依规，接受社会监督。社会组织必须牢记：承接政府 “职能”，是在协调好承接职能、服务民众、发展自身三者关系的基础上更好地“服务”民众，绝不是谋求“特权”和”特权”利益最大化。

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